农村公共服务供给 模式创新与城乡均等化【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

农村公共服务供给 模式创新与城乡均等化PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

1 引言1

1.1 问题的提出1

1.1.1 基本公共服务的城乡差距1

1.1.2 农村公共服务供给与城乡均等化2

1.1.3 基本公共服务城乡均等化的供求分析3

1.1.4 研究目的和意义4

1.2 文献综述6

1.2.1 农村公共服务供给的文献回顾6

1.2.2 农村公共服务供给模式创新的文献回顾8

1.2.3 农村公共服务供给效率评价的文献回顾11

1.2.4 基本公共服务城乡均等化的文献回顾13

1.3 研究结构15

1.4 研究思路与方法18

1.4.1 研究思路18

1.4.2 研究方法19

1.5 创新与不足19

1.5.1 研究的创新19

1.5.2 有待完善之处20

2 概念界定和理论回顾21

2.1 基本概念的界定21

2.1.1 农村公共产品的概念界定21

2.1.2 基本公共服务均等化的概念界定23

2.2 基本公共服务城乡均等化25

2.2.1 基本公共服务城乡均等化的提出背景25

2.2.2 基本公共服务城乡均等化的现实意义26

2.2.3 基本公共服务城乡均等化的可行条件26

2.3 公私合作和资源依赖27

2.3.1 公私合作伙伴27

2.3.2 资源依赖理论29

3 农村公共服务供给模式创新的理论分析32

3.1 农村公共服务供给模式创新的意义32

3.2 民间组织与政府间的资源依赖关系33

3.2.1 民间组织与政府间的资源依赖关系研究33

3.2.2 民间组织对政府的资源依赖关系34

3.2.3 政府对民间组织的资源依赖关系34

3.2.4 民间组织与政府间的资源依赖关系35

3.3 民间组织与政府资源依赖关系的具体分析35

3.3.1 民间组织与政府的资源依赖关系：以资金为例35

3.3.2 民间组织与政府的资源依赖关系：以公共服务购买为例37

4 农村公共服务供给模式创新的案例分析40

4.1 案例分析Ⅰ：政府购买居家养老服务40

4.1.1 政府购买居家养老服务的基本情况：宁波的实践40

4.1.2 宁波不断增长的养老服务需求41

4.1.3 “政府扶持、民间组织运作、社会参与”的运作机制43

4.1.4 民间组织与政府：独立性强、竞争性弱的依赖关系44

4.1.5 政府购买居家养老服务的成效45

4.1.6 政府购买居家养老服务的问题46

4.1.7 政府购买居家养老服务的政策建议46

4.2 案例分析Ⅱ：民间组织参与汶川灾后重建47

4.2.1 汶川灾后重建中的民间组织“没钱花”48

4.2.2 汶川灾后重建中的政府“愁花钱”49

4.2.3 民间组织筹集资金和政府提高资金使用效率的合作路径51

4.2.4 公共服务购买：汶川灾后重建中的政府与民间组织合作路径52

4.2.5 合作救灾：汶川灾后重建农村公共服务供给的新模式55

4.2.6 补充与合作：民间组织参与灾后重建农村公共服务供给的方式57

4.2.7 民间组织在汶川灾后重建农村公共服务供给中的经验和选择57

4.2.8 民间组织参与农村公共服务供给的小结和建议59

5 “一主多元”供给体系的构建：农田水利基础设施62

5.1 农田水利基础设施供给的一般分析62

5.1.1 农田水利基础设施供给的重要地位62

5.1.2 农田水利基础设施供给的文献回顾63

5.2 农田水利基础设施的供给分析64

5.2.1 农田水利基础设施的供给现状64

5.2.2 农田水利基础设施供给的效率评价65

5.3 农田水利基础设施供给的困境分析66

5.3.1 农田水利基础设施建设不能满足现有耕地灌溉需求66

5.3.2 农田水利基础设施建设供给的市场“失灵”66

5.4 “一主多元”农田水利基础设施供给体系的内涵67

5.4.1 “一主多元”农田水利基础设施供给体系的构成67

5.4.2 政府是农田水利基础设施的主要供给主体68

5.4.3 政府主导下农田水利基础设施供给的多元参与69

5.4.4 农田水利基础设施供给主体间的关系69

5.5 “一主多元”农田水利基础设施供给体系的运行机制70

5.6 小结和对策建议71

5.6.1 小结71

5.6.2 对策建议72

6 农村公共服务供给模式创新的效率评价74

6.1 农村公共服务供给效率评价的重要性74

6.2 农村公共服务供给效率的评价模型75

6.2.1 效率评价的因子分析75

6.2.2 农村公共服务供给效率的评价指标76

6.3 农村公共服务供给效率评价的模型构建76

6.3.1 数据标准化76

6.3.2 计算系数矩阵77

6.3.3 构建评价模型77

6.4 农村公共服务供给效率评价的结论及对策79

6.4.1 评价结论79

6.4.2 农村公共服务供给效率的提升对策80

7 农村公共服务供给效率的评价体系：以农田水利为例81

7.1 农田水利供给效率评价体系构建的现实意义81

7.2 农田水利供给效率评价体系的构建81

7.2.1 农田水利供给效率评价体系构建的思路82

7.2.2 农田水利供给效率评价体系构建的方法82

7.3 农田水利供给效率评价的指标体系84

7.3.1 农田水利供给效率评价指标的遴选84

7.3.2 农田水利供给效率评价指标的权重85

7.3.3 农田水利财政支出效率评价的模型87

7.4 农田水利供给效率评价的实证研究：以浙江省为例87

7.4.1 数据来源与处理87

7.4.2 恢复、新增灌溉面积分析88

7.4.3 新增节水能力分析89

7.4.4 改善排涝能力分析90

7.4.5 新增农业生产能力分析91

7.5 农田水利供给效率评价的小结92

8 农村公共服务供给效率的省际差异：以农田水利为例93

8.1 农田水利供给效率的BC2模型93

8.1.1 农田水利供给效率省际差异的现实意义93

8.1.2 农田水利供给效率的BC2模型93

8.2 农田水利供给效率的指标设计和数据来源95

8.2.1 农田水利供给效率的指标设计95

8.2.2 农田水利供给效率的数据来源96

8.3 农田水利供给效率的省际差异97

8.3.1 综合技术效率的省际差异97

8.3.2 纯技术效率的省际差异99

8.3.3 规模效率的省际差异100

8.4 农田水利供给效率省际差异的影响因素101

8.5 农田水利供给效率省际差异的改进对策103

8.5.1 农田水利财政支出效率省际差异的改进路径103

8.5.2 农田水利财政支出效率省际差异的改进对策104

9 公共服务供给与城乡不均等106

9.1 公共服务供给的城乡差距106

9.1.1 义务教育的差距106

9.1.2 社会保障的差距108

9.1.3 医疗卫生的差距109

9.1.4 基础设施的差距109

9.2 农村公共服务供给区域差异的地区选取110

9.2.1 浙江农村公共服务供给的现状111

9.2.2 四川农村公共服务供给的现状111

9.3 农村公共服务供给的区域差距112

9.3.1 农村基本经济状况112

9.3.2 农田水利设施状况113

9.3.3 国家财政教育经费的拨给114

9.3.4 医疗卫生状况115

9.3.5 农村社会保障116

9.4 农村公共服务供给区域不均等的成因118

9.4.1 公共财政中的民生意识有待提高118

9.4.2 城乡二元结构导致城乡基本公共服务的不均等118

9.4.3 公共服务各级政府分工不够明确119

9.4.4 公共服务供给其他主体参与渠道不够通畅119

9.5 推进农村公共服务区域均等的对策建议120

9.5.1 完善农村公共服务的财政体制120

9.5.2 改进农村公共服务的供给制度120

9.5.3 加强农村公共服务的监控制度120

10 农村公共服务供给与城乡均等：宁波案例122

10.1 基本公共服务城乡均等化：宁波实践122

10.1.1 加快农村基础设施建设122

10.1.2 推动农村基础教育均衡发展123

10.1.3 加快建立农村医疗卫生体系123

10.1.4 发展农村社会保障体系124

10.1.5 同步推进农村就业服务体系建设124

10.2 基本公共服务城乡均等化：宁波成效125

10.2.1 公共服务财政支出125

10.2.2 基础教育126

10.2.3 医疗卫生126

10.2.4 公共文化127

10.2.5 社会保障127

10.3 基本公共服务城乡均等化：宁波困境128

10.3.1 城乡基本公共设施供给存在落差128

10.3.2 城乡教育资源布局尚欠完善128

10.3.3 城乡医疗卫生资源配置不够均衡129

10.3.4 城乡社会保障程度仍有差距130

10.3.5 城乡就业服务水平仍不平衡130

10.4 基本公共服务城乡不均等的因素分析131

10.4.1 农民对基本公共服务的需求不断升级131

10.4.2 农村人口集聚水平低所致的基本公共服务供给效率低下131

10.4.3 农村财政支撑薄弱，财政支付能力有限132

11 基本公共服务城乡均等化：供求均衡分析133

11.1 基本公共服务的政府供给：鄞州经验133

11.1.1 基本公共服务的政府供给133

11.1.2 鄞州区城乡基本公共服务的政府供给结构135

11.1.3 鄞州区城乡基本公共服务政府供给结构的影响因素136

11.2 基本公共服务的农户需求：鄞州经验137

11.2.1 基本公共服务的农户需求偏好137

11.2.2 农民对基本公共产品供给的满意度分析139

11.3 农村基本公共服务供给的优先序：鄞州经验140

11.3.1 基于需求的农村公共产品供给优先序140

11.3.2 农民需求偏好的表达机制142

11.3.3 基本公共服务城乡均等化的途径：鄞州经验143

12 结论与对策建议145

12.1 推进基本公共服务城乡均等化的路径145

12.1.1 创新多元化的公共服务供给机制145

12.1.2 设计合理的财政机制146

12.1.3 提高农村基本公共服务的供给效率147

12.2 推进基本公共服务城乡均等化的制度设计148

12.2.1 构建公共服务型财政是必由之路148

12.2.2 建立健全农村公共服务绩效考核机制149

12.2.3 改革完善公共财政制度149

12.2.4 健全市县两级政府分工负责机制150

12.3 推进基本公共服务城乡均等化的税收制度改革150

12.3.1 进一步减轻农民负担150

12.3.2 健全农村税收体系150

12.3.3 逐步建立针对农业的税收优惠制度151

12.4 推进基本公共服务城乡均等化的县乡财政体制152

12.4.1 合理定位政府，明确政府的支出责任152

12.4.2 调整财政支出结构，加大公共财政对农村的投入力度153

12.5 提高基本公共服务均等化的县乡供给能力153

12.5.1 提高县乡的地方财政收入水平154

12.5.2 明晰政府间事权，减少县乡财政支出责任154

12.5.3 完善政府间转移支付体系，缩小地区间发展差距155

12.5.4 积极推行县财省管体制，酌情考虑取消乡镇财政156

12.6 提高基本公共服务城乡均等化的供给效率157

12.6.1 统筹安排农村公共财政资金157

12.6.2 增大当地政府的投资决策权159

12.6.3 加强财政资金监督管理160

参考文献161

后记171