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绪论1

0.1 建设法规的概念1

0.1.1　建设法规1

0.1.2　建设活动与建设行政管理活动1

0.1.3　建设法规的调整对象1

0.1.4　建设法规的基本原则2

0.1.5　建设法规的特征3

0.2　建设法规的体系4

0.2.1　建设法规体系的概念4

0.2.2　建设法规体系的纵向结构4

0.2.3　建设法规体系的横向结构6

0.3　建设法规的实施7

0.3.1　建设法规的行政执法7

0.3.2　行政司法8

0.3.3　专门机关司法8

0.3.4　守法8

0.4 学习建设法规的目的和意义9

0.4.1　学习目的9

0.4.2　学习意义9

思考题10

第1篇　工程建设相关法律13

第1章 中华人民共和国建筑法13

1.1 总则13

1.2　建筑许可14

1.2.1 主要内容14

1.2.2　案例分析15

1.3 建筑工程发包与承包16

1.3.1　主要内容16

1.3.2　案例分析18

1.4　建筑工程监理20

1.4.1 主要内容20

1.4.2　案例分析20

1.5　建筑安全生产管理21

1.5.1 主要内容21

1.5.2　案例分析22

1.6　建筑工程质量管理23

1.6.1 主要内容23

1.6.2　案例分析24

1.7　法律责任25

1.7.1 主要内容25

1.7.2　案例分析27

1.8 附则29

思考题29

第2章 中华人民共和国城乡规划法31

2.1 总则31

2.1.1 概述31

2.1.2　主要内容31

2.2　城乡规划的制定32

2.2.1 主要内容32

2.2.2　城乡规划的编制要求32

2.2.3　规划的强制性内容要求33

2.2.4　规划编制单位资质要求33

2.2.5　规划的审批要求34

2.3 城乡规划的实施34

2.3.1 主要内容34

2.3.2　规划实施的重要规定34

2.3.3　各项行政许可规定35

2.3.4　规划条件的规定35

2.3.5 临时建设和竣工验收的规定35

2.3.6　案例分析36

2.4　城乡规划的修改37

2.4.1 主要内容37

2.4.2　规划评估的规定37

2.4.3　规划修改的规定37

2.4.4　相关责任的规定37

2.5　监督检查37

2.5.1　主要内容37

2.5.2　有关监督的规定38

2.5.3　有关检查的规定38

2.6 法律责任38

2.6.1 主要内容38

2.6.2　政府和行政人员的责任规定38

2.6.3　城乡规划编制单位的责任规定39

2.6.4　违法建设行为的责任规定39

2.6.5　政府强制拆除权的规定40

2.6.6　案例分析40

2.7 附则41

思考题41

第3章 中华人民共和国城市房地产管理法42

3.1 总则42

3.1.1　概述42

3.1.2　主要内容43

3.2　房地产开发用地43

3.2.1 主要内容43

3.2.2　案例分析43

3.3　房地产开发44

3.3.1　主要内容44

3.3.2　案例分析45

3.4　房地产交易46

3.4.1　房地产转让46

3.4.2　房地产抵押47

3.4.3　房屋租赁47

3.4.4　案例分析48

3.5　房地产权属登记管理49

3.5.1　主要内容49

3.5.2　案例分析50

3.6 法律责任51

3.6.1 主要内容51

3.6.2　案例分析51

3.7 附则51

思考题51

第4章　招标投标法、合同法和物权法53

4.1　招标投标法53

4.1.1　总则53

4.1.2　招标53

4.1.3　投标56

4.1.4　开标、评标和中标57

4.1.5　法律责任59

4.1.6　附则59

4.2　合同法59

4.2.1　概述59

4.2.2　一般规定60

4.2.3　合同的订立60

4.2.4　合同效力62

4.2.5　合同的履行62

4.2.6　合同的变更和转让62

4.2.7　合同的权利义务终止63

4.2.8　违约责任64

4.2.9　建设工程合同64

4.3 物权法68

4.3.1　概述68

4.3.2　建设用地使用权68

4.3.3　宅基地使用权70

4.3.4　与建设工程相关的其他物权71

思考题72

第5章 与工程建设相关的环境类法74

5.1　环境保护法74

5.1.1　概述74

5.1.2　内容简介75

5.2　环境影响评价法78

5.2.1　概述78

5.2.2　内容简介79

5.3　海洋环境保护、水土保持、大气污染和水污染防治法82

5.3.1　海洋环境保护法82

5.3.2　水土保持法84

5.3.3　大气污染防治法85

5.3.4　水污染防治法87

5.4 固体废物污染环境防治、清洁生产促进和环境噪声污染防治法88

5.4.1 固体废物污染环境防治法88

5.4.2　清洁生产促进法90

5.4.3　环境噪声污染防治法91

思考题93

第6章 与工程建设相关的其他法94

6.1　土地管理法94

6.1.1　概述94

6.1.2　《土地管理法》基本制度94

6.1.3　土地的所有权和使用权95

6.1.4　土地利用总体规划96

6.1.5　耕地保护97

6.1.6　建设用地97

6.1.7　监督检查98

6.2　安全生产法99

6.2.1　概述99

6.2.2　生产经营单位的安全生产保障99

6.2.3　从业人员享有安全生产的权利和义务100

6.2.4　安全生产的监督管理100

6.2.5　生产安全事故的应急救援与调查处理101

6.3 标准化法102

6.3.1　概述102

6.3.2　标准的制定103

6.3.3　标准的实施与监督105

6.4　防震减灾法105

6.4.1　概述105

6.4.2　防震减灾规划106

6.4.3　地震监测预报106

6.4.4　地震灾害预防107

6.4.5　地震应急救援108

6.4.6　地震灾后过渡性安置和恢复重建109

6.5 水法与防洪法109

6.5.1　水法109

6.5.2　防洪法111

思考题112

第2篇　工程建设主要环节的法律法规117

第7章 工程建设程序法规117

7.1 工程建设程序法规概述117

7.1.1　工程建设程序法规的概念117

7.1.2　工程建设程序法规的立法现状117

7.2　工程建设的一般程序119

7.3　工程建设前期阶段119

7.3.1　编制项目建议书119

7.3.2　进行可行性研究120

7.3.3　审批立项121

7.3.4　办理用地规划、获取土地使用权、拆迁手续122

7.4　工程建设实施阶段123

7.4.1　实施准备阶段123

7.4.2　施工阶段127

7.4.3　竣工阶段128

7.5　工程建设终结阶段129

7.5.1　生产运营129

7.5.2　投资后评价129

思考题130

第8章　工程建设执业资质法规132

8.1 工程建设执业资质法规概述132

8.1.1　工程建设执业资质法规的基本概念132

8.1.2　工程建设执业资质相关法规的立法现状132

8.2 工程建设企业执业资质管理制度134

8.2.1 工程建设企业执业资质管理制度概述134

8.2.2　城市规划编制单位资质管理134

8.2.3　房地产开发企业资质管理135

8.2.4　工程建设勘察设计企业资质管理135

8.2.5　工程监理企业资质管理137

8.2.6　建筑业企业资质管理137

8.2.7　工程质量检测机构的资质管理138

8.2.8　其他相关单位资质管理139

8.3　工程建设从业人员执业资质管理制度141

8.3.1 工程建设从业人员执业资质管理制度概述141

8.3.2　注册建筑师142

8.3.3　注册结构工程师143

8.3.4　注册监理工程师144

8.3.5　注册建造师144

8.3.6　注册造价工程师145

8.3.7　其他相关人员资质管理146

思考题147

第9章　工程建设招标投标法规149

9.1 概述149

9.1.1　工程建设招标投标的概念149

9.1.2　工程建设招标投标的立法现状149

9.2　工程建设项目招标范围和规模标准确定150

9.2.1　招标范围150

9.2.2　招标的规模标准150

9.3　工程建设项目勘察设计招标投标150

9.3.1　工程建设项目勘察设计招标投标的特点151

9.3.2　工程建设项目的勘察设计招标投标程序152

9.4　工程建设项目货物招标投标153

9.4.1　货物采购方式153

9.4.2　工程建设项目货物的招标投标程序154

9.5　工程建设项目施工招标投标157

9.5.1　工程建设项目施工的承发包方式157

9.5.2　工程建设项目施工招标投标程序157

9.6　工程建设项目招标投标活动投诉处理159

9.6.1　投诉159

9.6.2　投诉处理159

思考题160

第10章　工程建设规划法规161

10.1 工程建设规划法规概述161

10.1.1　工程建设规划法规的概念161

10.1.2　工程建设规划法规的立法现状161

10.2 主要城乡规划法规简介162

10.2.1 《城市规划编制办法》简介162

10.2.2　《风景名胜区条例》简介162

10.2.3　《历史文化名城名镇名村保护条例》简介164

10.3 工程建设用地规划管理165

10.3.1 建设用地规划管理的概念165

10.3.2　建设用地规划管理的范围165

10.3.3　建设用地规划管理的作用165

10.3.4　建设用地规划管理的审核内容165

10.3.5 建设用地规划管理的程序166

10.4　建设工程规划管理168

10.4.1 建设工程规划管理的概念168

10.4.2　建设工程规划管理的对象169

10.4.3　建设工程规划管理的作用169

10.4.4　建设工程规划管理的审核内容169

10.4.5　建设工程规划管理的程序170

10.5 工程建设规划实施的监督检查171

10.5.1 建设活动过程的监督检查171

10.5.2 查处违法用地或违法建设的行政程序171

思考题172

第11章　工程建设勘察设计法规173

11.1 工程建设勘察设计法规概述173

11.1.1 工程建设勘察设计法规的概念173

11.1.2　工程建设勘察设计法规的立法现状173

11.2　工程勘察设计管理174

11.2.1 工程勘察设计单位资质管理174

11.2.2　工程勘察设计的发、承包与监督管理176

11.3 设计文件的编制与审批176

11.3.1 工程设计的依据和原则176

11.3.2　工程设计的程序和内容177

11.3.3　设计单位的责任178

11.3.4　设计文件的审批与修改180

11.4　施工图设计文件审查180

11.4.1 施工图设计文件审查的概念181

11.4.2　施工图设计文件审查的范围及内容181

11.4.3　施工图设计文件审查机构及审查人员要求181

11.4.4　施工图设计文件审查的程序182

11.4.5　施工图审查过程中各方的责任182

11.5　工程勘察设计标准183

11.5.1　工程建设标准的概念183

11.5.2　工程建设标准的种类183

11.5.3　工程勘察设计标准184

11.5.4　工程建设标准的制定与实施184

11.6　违反《建设工程勘察设计管理条例》的责任185

11.6.1　勘察、设计单位违反资质等级规定的处罚185

11.6.2　勘察、设计人员违反资质等级规定的处罚185

11.6.3　违反发、转包规定的处罚185

11.6.4　违反影响工程质量的处罚185

11.6.5　执行处罚的司法机关185

思考题186

第12章　工程建设施工法规187

12.1 工程建设施工法规概述187

12.1.1　工程建设施工法规的概念187

12.1.2　工程建设施工法规的立法现状187

12.2　工程建设施工许可188

12.2.1　建筑许可的概述188

12.2.2　施工许可制度189

12.2.3　案例分析190

12.3 工程建设从业资格许可190

12.3.1 建筑业企业资质管理制度190

12.3.2　建筑业从业人员资格管理制度192

12.3.3　案例分析193

12.4　工程建设施工项目管理194

12.4.1　工程建设施工组织管理194

12.4.2　工程建设施工成本管理195

12.4.3　工程建设施工质量管理196

12.4.4　工程建设施工风险管理197

12.4.5　工程建设施工安全管理198

12.4.6　案例分析199

思考题201

第13章　工程建设监理法规202

13.1 概述202

13.1.1 工程建设监理法规的概念202

13.1.2　工程建设监理法规的立法现状202

13.2　工程建设监理规定203

13.2.1 工程建设监理的管理机构及职责203

13.2.2　工程建设监理范围203

13.2.3　工程建设监理合同与监理程序204

13.2.4　工程建设监理单位与监理工程师204

13.3 工程监理企业资质管理规定205

13.3.1　资质等级205

13.3.2　资质申请与审批207

13.3.3　工程监理企业资质证书的管理207

13.3.4　监理企业的权利、义务208

13.3.5　监理企业的法律责任208

13.4 注册监理工程师管理规定209

13.4.1　注册209

13.4.2　执业211

13.4.3　继续教育211

13.4.4　权利、义务与职责211

13.4.5　法律责任213

13.5 工程建设监理工作内容213

13.5.1 项目决策阶段监理的工作内容214

13.5.2　设计阶段监理的工作内容214

13.5.3　施工招标阶段监理的工作内容214

13.5.4　材料及物资供应监理的工作内容215

13.5.5　施工阶段监理的工作内容215

13.5.6　合同管理的工作内容215

13.5.7　其他的委托服务216

13.5.8 工程施工阶段监理注意问题216

思考题219

第14章 工程建设质量管理法规220

14.1 概述220

14.1.1 工程建设质量管理的含义220

14.1.2　工程建设质量管理立法现状220

14.2 工程建设质量控制管理体系221

14.2.1 工程建设质量体系认证制度221

14.2.2　工程建设质量的监督管理制度222

14.2.3 工程建设质量的检测制度223

14.2.4　工程建设竣工验收制度224

14.2.5 工程建设质量的奖励制度226

14.2.6　建材使用许可制度227

14.2.7　工程质量事故报告及调查制度228

14.3 建设行为主体的质量责任与义务229

14.3.1　建设单位的质量责任229

14.3.2　勘察、设计单位的质量责任230

14.3.3　施工单位的质量责任231

14.3.4　监理单位的质量责任232

14.3.5　材料、设备供应单位的质量责任232

14.4　建设工程质量保修233

14.4.1　保修期限及保修范围233

14.4.2　返修程序233

14.4.3　建设工程质量保证金233

14.5　违反《建设工程质量管理条例》的责任234

14.5.1　建设单位的法律责任234

14.5.2　勘察、设计、施工、工程监理单位的法律责任235

14.5.3　其他单位的法律责任236

思考题237

第15章 工程建设安全生产管理法规238

15.1 概述238

15.1.1 工程建设安全生产管理法规的概念238

15.1.2　工程建设安全生产管理法规立法现状238

15.2 工程建设安全生产管理条例239

15.2.1　建设单位的安全责任239

15.2.2　勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任240

15.2.3　施工单位的安全责任241

15.2.4　监督管理242

15.2.5　法律责任243

15.3 其他相关工程建设安全生产管理条例和规定244

15.3.1　建设单位安全责任244

15.3.2　施工单位安全生产责任245

15.3.3　工程监理单位安全生产责任246

15.3.4　勘察和设计单位安全生产责任247

15.3.5 其他相关单位安全生产责任247

15.4 工程建设安全生产监督管理248

15.4.1　建筑安全生产的监督管理规定248

15.4.2 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定248

15.4.3 实施工程建设强制性标准监督规定249

15.5　安全事故的处理249

15.5.1　事故等级划分249

15.5.2　事故报告249

15.5.3　事故调查250

15.5.4　事故处理250

15.5.5　事故统计251

15.5.6　案例分析251

思考题253

第16章 工程建设合同管理法规254

16.1 概述254

16.1.1 工程建设合同管理概述254

16.1.2 工程建设合同管理法规的立法现状255

16.2　工程建设勘察、设计合同管理255

16.2.1 工程建设勘察、设计合同的定义及作用255

16.2.2　工程建设勘察、设计合同的内容256

16.2.3 工程建设勘察、设计合同示范文本256

16.2.4　工程建设勘察、设计合同的订立和履行256

16.2.5　设计的变更和终止257

16.2.6　案例分析258

16.3 工程建设施工合同管理259

16.3.1 工程建设施工合同的定义259

16.3.2　工程建设施工合同的特点259

16.3.3　工程建设施工合同示范文本259

16.3.4　工程建设施工合同的订立和履行260

16.3.5　案例分析261

16.4　工程建设监理合同管理262

16.4.1　工程建设监理合同概述262

16.4.2　工程建设监理合同的内容263

16.4.3　工程建设委托监理合同示范文本263

16.4.4　工程建设监理合同的订立和履行264

16.4.5　案例分析264

16.5 工程建设合同的违约265

16.5.1　工程建设合同的违约类型265

16.5.2　违反合同应承担的责任265

16.5.3 不承担违约责任的几种情形266

16.5.4　案例分析266

16.6 工程建设合同的索赔267

16.6.1　索赔的概念267

16.6.2　产生索赔事件的原因267

16.6.3　索赔的审查268

16.6.4　索赔处理的原则268

16.6.5　案例分析268

思考题269

第17章　工程建设全过程中的其他相关法规270

17.1 建筑环境保护法律制度270

17.1.1　概述270

17.1.2　大气环境的保护270

17.1.3　水污染防治270

17.1.4　海岸工程建设项目对海洋环境的污染271

17.1.5 固体废弃污染物的防治271

17.1.6　噪声污染的防治271

17.1.7　建设项目竣工验收环保管理272

17.2 建筑装饰装修管理法规272

17.2.1　概述272

17.2.2　建筑本身外观装饰装修273

17.2.3　住宅室内装饰装修273

17.3 工程建设中的建材法规制度274

17.3.1　概述274

17.3.2 建筑材料的环境污染问题275

17.3.3　新材料275

17.4　工程咨询法律规定275

17.4.1　概述275

17.4.2　工程咨询业管理及工程咨询单位资格认证276

17.4.3　咨询收费276

17.4.4 注册工程咨询师执业资格规定及考试实施方法276

17.5 工程审查法律规定277

思考题279

第3篇　其他法律法规283

第18章　工程建设法律基础283

18.1 宪法基础283

18.1.1　概述283

18.1.2　公民的基本权利和义务284

18.1.3　国家机构284

18.2 民法基础284

18.2.1　概述284

18.2.2　民事法律关系285

18.2.3　代理286

18.2.4　民事权利286

18.2.5　诉讼时效286

18.3 民事诉讼法基础287

18.3.1　概述287

18.3.2　诉讼程序287

18.4　仲裁法基础288

18.4.1 概述288

18.4.2　仲裁委员会和仲裁协会288

18.4.3　仲裁协议288

18.4.4　仲裁的一般程序288

18.4.5 法院对仲裁活动的协助和监督289

18.5　工程建设法律责任289

18.5.1 工程建设法律责任的归责原则289

18.5.2 工程建设法律责任的构成要件290

18.5.3　工程建设民事责任290

18.5.4　工程建设行政责任292

18.5.5　工程建设刑事责任293

18.6　工程建设争议处理295

18.6.1　工程建设争议概述295

18.6.2　工程建设中有关主体可能涉及的工程争议296

18.6.3 工程建设民事争议的解决方式296

18.6.4　工程建设行政争议的解决方式299

思考题301

第19章　涉外工程建设相关法规302

19.1 概述302

19.2 WTO与我国建筑业303

19.2.1 我国加入WTO的承诺303

19.2.2　WTO与我国规范303

19.2.3　加入WTO对我国建筑业的影响304

19.3 外商投资国内建筑市场305

19.3.1 外商投资建筑业企业的设立305

19.3.2　外商投资建筑企业的招投标307

19.3.3 外商投资建筑企业的工程管理309

19.4 中国企业投资国外建筑市场310

19.4.1　在国外设立建筑公司310

19.4.2　在国外承揽建筑工程311

思考题314

第20章 国外工程建设法规概述315

20.1 美国工程建设相关法规315

20.1.1　美国建筑法律体系315

20.1.2　美国建筑许可制度316

20.1.3　美国的招标投标制度316

20.1.4　美国的建筑质量管理317

20.2　欧洲工程建设相关法规318

20.2.1　欧洲建筑法规体系318

20.2.2　欧洲建筑许可制度319

20.2.3　欧洲建筑招投标制度320

20.2.4　欧洲建筑质量管理321

20.3 日本工程建设相关法规322

20.3.1 日本建筑法律体系322

20.3.2 日本建筑许可制度323

20.3.3 日本建筑招投标制度324

20.3.4　日本建筑质量管理324

思考题325

参考文献326