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第一章 老龄法治的一般理论1

第一节 老龄法治的研究背景1

一、老年人、老龄社会和老龄问题的界定1

二、老年人口特征及面临的风险3

三、我国人口老龄化的现状6

第二节 老龄法治的理论证成9

一、老龄法治的内涵9

二、老龄法治的必要性11

三、老龄法治的特征12

四、老龄法治的价值取向14

第三节 我国老龄法治体系的建构基点和建构目标16

一、我国老龄法律体系的建构基点16

二、我国老龄法治体系的建构目标19

第二章 中国老龄法治的历史变迁20

第一节 中国老龄法治的变迁轨迹20

一、以“孝道入法”的古代中国老龄法治20

二、传统向现代转型的近代中国老龄法治23

三、专门化、全面化的新中国老龄法治26

第二节 我国老龄法治变迁的特点28

一、老龄法治理念的嬗变——从家庭责任、国家责任到社会责任29

二、老龄法体系的结构转型——从一元、二元到多元30

三、老龄法治内容的扩充——从单一到多样31

第三节 中国老龄法治变迁的影响因素32

一、经济因素32

二、政治因素33

三、文化因素34

第四节 中国老龄法治的变迁对当下老龄法治建设的启示35

一、对老龄立法的启示35

二、对老龄司法的启示37

第三章 域外老龄法治考察38

第一节 欧美发达国家的老龄法治38

一、美国的老龄法治38

二、德国的老龄法治46

三、英国的老龄法治53

第二节 东亚国家和地区的老龄法治58

一、日本的老龄法治58

二、韩国的老龄法治65

三、新加坡的老龄法治71

四、香港和台湾地区的老龄法治75

第三节 转型国家的老龄法治——以俄罗斯为例86

一、老龄立法86

二、老龄行政88

三、老龄司法89

第四节 发达国家老龄法治经验对我国的启示89

一、建立完善的老龄法律体系89

二、完善老龄事务行政管理体制91

三、实现老龄司法的机制创新92

第四章 我国老龄立法研究94

第一节 我国老龄立法现状94

一、当前我国的老龄法律法规体系94

二、新《老年法》的立法亮点96

第二节 对我国老龄立法的评价98

一、具体领域老龄立法的梳理与评价98

二、我国老龄立法的整体缺陷分析107

第三节 我国老龄法体系的建构原则和模式选择109

一、我国老龄法体系的建构原则109

二、我国老龄法体系的建构模式选择112

第四节 我国老龄法体系的基本框架和主要内容114

一、制定老年人权益保障的专门法114

二、完善部门法中的涉老规范133

三、针对特殊老年人群体制定权益保障法规157

第五章 中国老龄行政研究165

第一节 我国老龄行政概况165

一、老龄行政的内涵165

二、老龄行政管理体制概况167

三、老龄行政管理内容概况169

四、我国老龄行政取得的成就172

第二节 我国老龄行政存在的问题174

一、老龄行政立法存在的问题174

二、机构设置存在的问题175

三、公共财政支持存在的问题176

四、养老保险基金管理存在的问题177

五、政府在养老服务体系建设中存在的问题180

六、老龄行政执法存在的问题182

第三节 我国老龄行政管理体制机制的完善182

一、明确老龄行政管理的基本原则182

二、合理定位政府责任184

三、实现由行政立法向立法机关立法转变185

四、完善老龄行政管理机构设置186

五、充分发挥公共财政的作用188

六、完善养老保险基金管理189

七、完善养老服务管理192

八、加强行政执法的监管力度195

第六章 我国老龄司法研究196

第一节 我国老龄司法现状196

一、当前涉老案件的特点196

二、老龄司法所取得的成就198

第二节 我国老龄司法工作存在的障碍199

第三节 我国老龄司法的机制创新204

一、在法院系统广泛设立老年法庭204

二、探索专业化涉老民事案件审判机制205

三、完善老年人社会保障权的争议解决机制206

四、完善老年人法律援助制度207

五、建立老年人维权公益诉讼制度209

六、积极探索涉老纠纷诉前解决机制210

七、建立涉老诉讼预防机制211

八、完善对老年人犯罪予以宽宥的刑罚制度212

参考文献215