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第一章 法院人才管理学导论2

第一节 法院人才管理学的提出2

一、法院人才管理学的研究背景2

（一）实施“人才强国战略”，为法院人才管理研究提供了历史机遇2

（二）司法人事管理制度改革，为法院人才管理提供了研究课题4

（三）社会日益增长的司法需求，向法院人才管理要司法能力5

（四）人事管理向人才管理转变，为法院人才管理研究提供了发展契机6

二、法院人才管理学的研究意义7

（一）法院人才管理研究，是总结法院人才队伍建设和管理规律的需要7

（二）法院人才管理研究，是司法能力建设的有效路径8

（三）法院人才管理研究，是指导法官职业化建设的需要10

（四）法院人才管理研究，是培养专家型法官、建设学习型法院的需要11

第二节 法院人才管理学的发展现状12

一、中国法官管理制度的历史演进12

二、西方发达国家法官管理制度考察15

第三节 法院人才管理学的基本问题20

一、法院人才管理学的界定20

（一）法院人才管理学的概念20

（二）法院人才管理学的特点20

（三）法院人才管理学的研究内容22

二、法院人才管理学的研究对象22

（一）法院领导人才队伍23

（二）审判（执行）人才队伍23

（三）行政人才队伍24

（四）技术人才队伍25

三、法院人才管理学研究应坚持的原则和方法25

（一）法院人才管理学研究原则25

（二）法院人才管理学研究方法26

四、本书内容体系29

第四节 法院人才管理学的研究基础31

一、马克思主义人才理论31

（一）马克思主义的人才成长论32

（二）马克思主义的人才开发论33

二、党和国家的人才政策34

三、法律规定37

四、学科基础40

（一）人才学40

（二）管理学基础46

第二章 法院人才个性57

第一节 法院人才概述57

一、法院人才界定57

（一）人才概述57

（二）法院人才的界定58

二、法院人才属性59

（一）法院人才的一般属性59

（二）法院人才的特有属性60

三、法院人才的分类62

（一）法院领导人才62

（二）审判（执行）人才63

（三）行政人才65

（四）技术人才65

第二节 法院人才素养66

一、法院人才知识素养66

（一）法律专业知识66

（二）专业相关知识67

二、法院人才能力素养68

（一）领导人才应具备的能力69

（二）审判（执行）人才应具有的能力73

（三）行政人才具有的能力82

（四）技术人才具有的能力84

三、法院人才心理素养84

（一）法院人才心理素养的重要性85

（二）法院人才应当克服的心理不良反应形式86

（三）法院人才提高心理素养途径87

第三节 法院人才的道德行为准则89

一、法院人才的职业道德要求89

（一）具有普遍性的职业道德89

（二）有一定普遍性但对法院人才具有重要意义的职业道德89

（三）法院人才特有的职业道德90

二、法院人才的行为规范90

（一）政治信念坚定90

（二）保障司法公正91

（三）坚持审判独立91

（四）提高司法效率91

（五）保持清正廉洁91

（六）注重着装仪表，遵守司法礼仪92

（七）约束举止言行，加强自身修养92

（八）约束业外活动93

第三章 法院人才环境95

第一节 人才环境概述95

一、人类环境观95

二、人才环境的内涵和外延99

（一）人才环境的内涵99

（二）人才环境的外延99

三、人才与环境的关系100

（一）正确认识人才101

（二）正确认识人才与环境的互动关系102

（三）我国在人才与环境工作上的主要政策104

四、人才环境的评价106

（一）人才环境评价中各因素权重的确定106

（二）人才环境评价的指标体系107

第二节 法院人才环境特征及分类112

一、人才环境的一般特征112

二、法院人才环境特征113

（一）法院人才环境的政治性113

（二）法院人才环境的地域性116

（三）法院人才环境的历史性116

三、法院人才环境的分类118

（一）法院人才的外部环境120

（二）法院人才的内部环境126

第三节 法院人才环境建设132

一、法院人才环境建设的意义132

二、法院人才环境建设134

（一）法院人才的特性134

（二）法院人才环境建设135

第四章 法院人才选用140

第一节 法院人才选用概论140

一、人才选用140

（一）人才选用的涵义140

（二）人才选用的特征140

（三）人才选用的原则142

（四）人才选用的环节143

二、法院人才选用144

（一）法院人才选用的界定144

（二）法院人才选用的主体144

（三）法院人才选用的标准146

（四）法院人才选用的原则147

（五）法院人才选用的环节148

（六）法院人才选用的要求148

第二节 法院工作分析149

一、法院工作分析概述149

（一）法院工作分析的涵义149

（二）工作分析在法院人才管理中的的作用和意义150

（三）工作分析的实施152

（四）工作分析的方法155

（五）工作说明书157

二、法院工作分析的应用160

（一）法院岗位分类160

（二）法院岗位说明书161

第三节 法院人才引进与选拔169

一、法院人才引进169

（一）人才引进169

（二）法院人才引进170

二、法院人才选拔174

（一）人才选拔174

（二）法院人才选拔175

三、法官选任制度176

（一）法官选任的标准——法官任职资格177

（二）法官选任的方式181

（三）法官选任程序182

第四节 法院人才配置与使用185

一、法院人才配置185

（一）人才配置185

（二）法院人才配置186

二、法院人才使用193

（一）人才使用193

（二）法院人才使用193

三、法院人才配置使用的模式201

（一）我国现有法院人才配置使用模式201

（二）域外法院人才配置使用的模式与经验205

（三）我国建立科学的法院人才配置使用机制的构想209

第五章 法院人才开发223

第一节 法院人才开发概论223

一、人才开发223

（一）人才开发的涵义223

（二）人才开发的环节224

（三）人才开发的特征225

（四）人才开发的发展趋势226

二、法院人才开发227

（一）法院人才开发的界定227

（二）法院人才开发的主体228

（三）法院人才开发的要求229

三、法院人才开发的基本环节和重点230

（一）法院人才开发的基本环节230

（二）法院人才开发的重点232

四、法院人才开发的任务和评价标准232

（一）法院人才开发的任务232

（二）法院人才开发的评价标准234

第二节 法院人才开发战略235

一、法院人才开发战略的涵义235

（一）人才开发战略235

（二）法院人才开发战略236

二、法院人才开发战略的制定236

（一）法院人才开发战略制定的原则236

（二）法院人才开发战略制定的步骤238

三、法院人才开发战略的实施244

（一）法院人才开发战略的执行244

（二）法院人才开发战略的评价245

（三）法院人才开发战略的调整和转移246

第三节 能力建设—法院人才培养开发246

一、人才能力建设246

（一）人才能力建设提出背景246

（二）人才能力建设的涵义247

二、法院人才司法能力建设248

（一）司法能力建设的提出248

（二）司法能力的涵义249

（三）法院人才司法能力建设与法院人才开发250

三、法院人才司法能力建设的思路和方法250

（一）法院人才司法能力建设的基本思路250

（二）法院人才司法能力建设的方法253

四、法院人才司法能力建设的内容254

（一）增强职业技能254

（二）优化职业意识256

（三）规范职业道德262

（四）强化职业体能264

五、法院人才司法能力建设的途径和模式266

（一）法院人才司法能力建设的途径266

（二）法院人才司法能力建设的模式270

第四节 人尽其才——法院人才使用开发273

一、使用人才在人才开发中的作用273

二、法院人才的使用开发275

（一）法院人才使用开发的基本要求275

（二）法院人才个体使用开发276

（三）法院人才群体配置开发279

三、法院人才使用开发的调控281

（一）法院人才使用开发调控的内涵281

（二）法院人才使用开发调控的指导思想282

（三）法院人才使用调控的类型282

（四）法院人才使用开发调控的方法283

第五节 法院高层次人才的开发284

一、法院高层次人才的重要作用284

二、法院高层次人才开发条件285

三、法院高层次人才开发的基本要求287

四、法院高层次人才开发的制度设计287

第六章 法院人才激励289

第一节 法院人才激励概述289

一、法院人才激励的涵义289

（一）激励的涵义289

（二）法院人才激励的涵义291

二、法院人才激励的类型和原则292

（一）法院人才激励的类型292

（二）法院人才激励的原则293

三、法院人才激励的功能297

第二节 法院人才激励的方法299

一、法院人才激励的基本方针299

二、法院人才激励的具体方法300

第三节 法院人才激励的典型方式304

一、法院人才考核304

（一）法院人才考核的原则305

（二）法院人才考核的内容306

（三）法院人才考核的方法307

二、法院人才的奖惩309

（一）法院人才奖惩概述309

（二）法院人才奖惩的作用310

（三）法院人才奖惩的原则310

（四）法院人才奖惩的种类312

第七章 法院人才评价314

第一节 法院人才评价的现状与发展314

一、法院人才评价概述314

二、我国法院人才评价制度的沿革315

三、我国法院人才评价工作中存在的问题317

（一）法院人才评价理论体系不完备317

（二）法院人才评价技术中国化程度不够317

（三）法院人才评价专业人员缺乏318

（四）法院人才评价方式行政化319

（五）法院人才评价工作认识含混319

四、我国法院人才评价工作的发展方向320

（一）开展理论研究，为法院人才评价奠定坚实的理论依据320

（二）建立基模、条模和点模，拓宽法院人才评价的应用空间321

（三）设立考评委员会，确立法院人才评价的权威组织322

第二节 法院人才评价的地位和作用322

一、人才评价在法院现代管理中的地位322

（一）人才评价是法院人力资源合理配置的基础322

（二）人才评价是法院人力资源开发的重要手段323

二、法院人才评价在法院管理中的作用325

（一）提高司法效率和法院竞争力325

（二）为法院人事决策提供依据326

（三）有助于更好地进行法院队伍管理327

第三节 法院人才评价的标准与原则327

一、法院人才评价的标准327

（一）法院人才评价标准327

（二）法院人才评价标准的编制329

二、法院人才评价的原则332

（一）客观公正原则332

（二）全面评价原则333

（三）标准规范原则333

（四）分类评价原则333

第四节 法院人才评价的基本指标和方法334

一、法院人才评价的基本指标334

（一）政治素质和职业道德334

（二）工作业绩335

（三）工作行为336

（四）工作能力337

（五）工作态度339

（六）清正廉洁339

二、法院人才评价的方法339

（一）法院人才评价的具体方法339

（二）法院人才评价的数据处理343

（三）法院人才评价结果的处理349

第五节 法院人才评价的实施过程351

一、法院人才评价的准备阶段351

（一）确定法院人才评价的周期352

（二）法院人才评价的执行者353

（三）法院人才评价误差的避免354

二、法院人才评价的实施阶段357

三、法院人才评价的反馈阶段359

（一）反馈评价应当注意的问题359

（二）反馈效果的衡量360

四、法院人才评价的运用阶段360

第八章 法院人才权益保障362

第一节 法院人才权益保障概述362

一、法院人才权益保障的涵义362

（一）法院人才权益362

（二）法院人才权益保障363

二、我国法院人才权益保障的基本原则365

（一）坚持以人为本的原则365

（二）坚持尊重人才的原则365

（三）坚持人才兴院的原则365

（四）坚持从中国国情出发的原则366

三、我国法院人才权益保障的意义366

（一）法院人才权益保障对遏制法院人才流失的现实意义366

（二）法院人才权益保障在法院人才引进中的重要意义369

（三）法院人才权益保障在法院人才成长中的特殊意义370

第二节 我国法院人才权益保障的现状372

一、法院人才人身权益保障现状372

（一）法院人才人身安全保障状况372

（二）法院人才人身安全受侵害的特点373

（三）法院人才人身安全缺失的原因分析375

二、法院人才的政治、经济、社会权益保障现状378

（一）法院人才的政治权益保障现状378

（二）法院人才的经济和社会权益保障现状378

三、法院人才职责权益保障382

（一）法院人才职责权益保障的主要内容382

（二）法院人才职责权益保障的现状383

第三节 法院人才权益保障的途径387

一、法院人才人身权益保障的途径387

（一）要充分培养民众的法律思维387

（二）要充分培养民众对法律的敬畏388

（三）法院人才要做好本职工作389

（四）法院人才要加强自身修养389

（五）加强对法院人才的法律保护，用刑事和非刑事法律“双项保护”389

（六）法院必须落实各项常规保障机制390

二、法院人才经济权益保障的途径391

（一）从整体上提高法院人才的经济收入和福利待遇391

（二）实现不同地域和不同级别法院的法院人才在经济收入和福利待遇上的相对公平391

三、法院人才职责权益保障的途径393

（一）法官权威的树立393

（二）进一步规范权力机关、检察机关，以及当事人等监督权的运用394

（三）建立和完善法院人才职业保障机制394

（四）提高法官的社会地位395

（五）提高法官职业尊荣395

（六）践行公正与效率工作主题398

第四节 法院人才权益保障的法律支持401

一、法院人才权益保障的有关法律规定401

（一）《法官法》颁布的意义401

（二）《法官法》关于法院人才权益保障的内容401

（三）《公务员法》对法院人才权益保障的规定及影响402

（四）《法官法》与《公务员法》的关系403

二、法律规定的法官权益在现实中的践行和探索403

（一）法律规定的法院人才权益在现实中的践行情况403

（二）法院人才权益的立法探索405

第九章 法院人才信息化管理407

第一节 法院人才信息化管理现状与趋势407

一、法院人才信息化管理的现状407

（一）法院信息化管理获得初步发展，但发展水平参差不齐，总体水平比较低407

（二）法院人才管理信息化的发展空间巨大409

（三）重视信息化建设，忽略与法院整个管理对接410

（四）重视信息化建设和管理，缺乏懂法律、懂网络和懂管理的复合人才411

二、法院人才信息化管理的发展趋势411

（一）系统化411

（二）网络化412

（三）精确化413

（四）一体化414

（五）高效化414

（六）人本化415

（七）战略化416

（八）专业化416

（九）标准化417

（十）创新化417

第二节 法院人才信息化管理的理论与方法419

一、法院人才信息化管理理论概述419

（一）法院人才信息化管理的内涵419

（二）法院人才信息化管理的基本原则421

（三）法院人才信息化管理的基本要素422

（四）法院人才管理信息化的意义424

二、法院人才信息化管理的方法425

（一）法院人才信息化管理方法的原则425

（二）法院人才信息的搜集426

（三）法院人才信息的组织429

（四）法院人才信息的分析与综合431

三、法院人才信息的利用431

（一）法院人才信息利用的作用432

（二）法院人才管理者的信息需求433

（三）法院人才信息的检索435

第三节 法院人才管理信息系统开发与应用436

一、法院人才管理信息系统的开发过程436

（一）法院人才管理信息系统概述436

（二）法院人才管理信息系统的发展和意义438

（三）法院人才管理信息系统的开发步骤440

（四）人才管理信息系统的开发方式441

二、法院人才管理信息系统的开发方法442

（一）准备阶段442

（二）系统开发的方法442

（三）系统开发方法的选择448

三、法院人才管理信息化的应用实现451

（一）法院人才管理信息系统开发的系统分析451

（二）法院人才管理信息系统的系统设计454

（三）法院人才管理信息系统的维护460

四、法院人才管理信息系统的安全保密462

（一）电子文件的安全保密要求462

（二）电子文件安全保密的管理措施463

（三）电子文件安全保密的技术措施465

第十章 “人才＋管理”治院模式的实证研究471

第一节 政治建院471

一、政治建院的涵义471

（一）讲政治就是要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，不断发展社会主义民主政治472

（二）讲政治就是要求坚持人民主权原则，强化群众观念，做到司法为民472

（三）讲政治就是要求强化法治观念，做到严格执法、公正裁判473

（四）讲政治就要求强化党性观念，坚决贯彻在党的领导下依法独立审判的政治原则474

二、政治建院的指导思想474

（一）坚持依法治国基本方略不动摇474

（二）坚持司法为民不动摇476

（三）坚持“公正与效率”工作主题不动摇477

（四）坚持为党和国家工作大局服务不动摇477

（五）坚持党对人民法院工作的领导不动摇479

三、政治建院的基本要求480

（一）理想信念480

（二）大局观念484

（三）责任意识486

四、坚持政治建院必须处理好的几个关系488

（一）依法独立审判与坚持党的领导关系488

（二）依法独立审判与接受人大监督的关系489

（三）依法独立审判与国家政策的关系490

（四）审判的法律效果与社会效果的关系491

第二节 制度治院494

一、制度治院的涵义494

二、制度治院的基本内容495

（一）确定制度内容应把握的要点495

（二）制度的基本类型496

三、制度治院的过程503

（一）决策目标体系503

（二）执行责任体系507

（三）监督考核508

四、制度治院的创新518

（一）引入ISO9001质量管理体系认证519

（二）引进ISO14001环境质量管理体系认证520

（三）引进OHSAS18001职业健康安全管理体系认证520

第三节 人才兴院522

一、人才兴院概述522

（一）人才兴院的含义522

（二）实施人才兴院的指导思想522

（三）实施人才兴院战略的基本目标522

（四）实施人才兴院战略的重点内容523

（五）人才兴院战略实施的组织领导524

二、人才兴院战略的实施途径524

（一）拓宽渠道，建立规范有效的人才引进机制524

（二）加大培训力度，建立多层次、全方位人才培养机制525

（三）坚持改革创新，建立人尽其才、才尽其用的选人、用人机制528

（四）建立“专业人才库”531

第四节 科技强院534

一、科技强院概述534

（一）科技强院的含义534

（二）科技强院的驱动因素535

（三）科技强院的要素536

二、科技强院的实施538

（一）审判管理网络化538

（二）行政管理智能化543

（三）人事管理信息化554

三、科技强院的基本要求558

第五节 文化育院558

一、法院文化概述558

（一）法院文化的含义558

（二）法院文化的体系559

（三）法院文化的功能560

（四）法院文化建设意义561

二、文化育院的涵义562

三、文化育院的推进途径563

（一）推进背景563

（二）推进原则564

（三）推进方式565

（四）目标措施565

四、文化育院的实施567

（一）基本规划567

（二）思路探索568

（三）实践做法569

（四）启示572

参考文献577

后记579