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第1章 绪论1

1.1 “通信”基础4

1.1.1 “通信”的概念4

1.1.2 通信系统的分类5

1.1.3 现代通信系统的发展趋势6

1.2 应急管理概述7

1.2.1 应急管理的相关概念7

1.2.2 应急管理的主体与客体9

1.2.3 应急管理的过程10

1.2.4 应急管理体系11

1.3 应急管理的阶段划分12

1.3.1 “应急管理”四阶段模型图13

1.3.2 “应急管理”四阶段的特点13

1.4 应急管理中的通信支撑14

1.4.1 应急通信保障15

1.4.2 通信系统应急保障15

1.4.3 应急通信保障与通信系统应急保障的关系16

1.5 通信技术在应急管理不同阶段的应用16

1.5.1 通信技术在防灾减灾阶段的应用17

1.5.2 通信技术在灾害准备阶段的应用18

1.5.3 通信技术在灾害响应阶段的应用19

1.5.4 通信技术在灾后恢复中的应用20

1.6 应急通信的概念21

1.6.1 国际对应急通信的理解21

1.6.2 国内对应急通信的理解23

1.6.3 对应急通信的新认识24

1.7 应急通信的类型25

1.7.1 I/O to G应急通信26

1.7.2 B/A G应急通信26

1.7.3 G to I/O应急通信27

1.7.4 A I/O应急通信27

1.7.5 应急通信的类型与应急通信技术的关系28

1.8 应急通信的特点30

1.8.1 时间、地点的随机性30

1.8.2 容量需求的不确定性31

1.8.3 通信技术的多样性31

1.8.4 信息形式的多样化32

1.9 应急通信的主要技术32

1.9.1 有线通信技术33

1.9.2 数字集群通信技术（双向对讲通信）33

1.9.3 卫星通信技术33

1.9.4 互联网技术34

1.9.5 IP多媒体网络技术34

1.9.6 移动通信技术34

1.9.7 无线局域网技术35

1.9.8 广播网络技术35

1.10 应急通信网络35

1.10.1 应急通信网络的一般组成35

1.10.2 应急通信网络与各种通信网络的关系36

1.11 本章小结37

第2章 美国应急通信的发展39

2.1 美国应急通信体系概述42

2.1.1 美国应急通信系统的发展历程42

2.1.2 美国应急通信体系的管理43

2.2 美国应急通信系统的建设46

2.2.1 城市应急联动911系统46

2.2.2 国家报警系统49

2.2.3 国家无线系统FNARS54

2.2.4 灾害信息报告系统DIRS55

2.3 美国国家应急通信计划57

2.3.1 计划出台的背景58

2.3.2 国家应急通信计划的执行概要59

2.3.3 国家应急通信计划介绍60

2.3.4 对应急通信未来状态的定义62

2.3.5 国家应急通信计划未来状态应急通信的实施63

2.3.6 国家应急通信计划未来状态应急通信的衡量64

2.3.7 国家应急通信计划的结论67

2.4 美国应急通信的应用67

2.4.1 “9·11”事件中的应急通信68

2.4.2 卡特里娜飓风中的应急通信68

2.5 美国应急通信发展的经验借鉴69

2.5.1 战略层面应急通信计划的制订69

2.5.2 应急通信体系建设的不断发展完善70

2.5.3 应急通信资金投入有明确的计划指导70

2.5.4 重视应急通信系统的建设与技术应用71

2.5.5 积极开展应急通信标准研究项目71

2.5.6 明确应急通信中政府与企业的职能划分72

2.6 美国公共安全通信系统的性能设计73

2.6.1 设计背景73

2.6.2 国家公共安全网络建设所需考虑的因素74

2.6.3 公共安全网络设计和系统的功能特性77

2.6.4 原型设计、协作和测试81

2.6.5 多个利益相关者82

2.6.6 程序化注意事项82

2.6.7 结论和建议84

2.6.8 案例评析85

2.7 本章小结85

第3章 政府应急通信无线专网的建设87

3.1 政府公共安全通信的演进89

3.1.1 政府公共安全通信的演进框架89

3.1.2 政府公共安全通信演进的相关技术90

3.1.3 政府公共安全通信的需求91

3.1.4 任务关键型语音和数据的融合94

3.2 政府应急通信无线专网概述94

3.2.1 政府应急通信无线专网的概念95

3.2.2 政府应急通信无线专网的建设要求95

3.2.3 政府应急通信无线专网的定位96

3.2.4 政府应急通信无线专网的功能需求97

3.3 国际、国内应急通信专网建设情况98

3.3.1 国际政府应急通信专网发展状况98

3.3.2 我国应急通信专网建设的现状99

3.4 加快我国政府应急通信专网建设的必要性100

3.4.1 公共电信网络的性能无法满足应急通信的需要100

3.4.2 应急响应人员之间不能用移动电话进行通信联络101

3.5 政府应急通信无线宽带专网的建设102

3.5.1 政府应急通信无线宽带专网的概念102

3.5.2 LTE己成为政府应急通信无线宽带专网建设的首选技术103

3.6 美国公共安全无线宽带网FirstNet的建设与发展案例104

3.6.1 FirstNet的建设背景104

3.6.2 FirstNet概述106

3.6.3 FirstNet的组成要素109

3.6.4 FirstNet的管理体制111

3.6.5 FirstNet对我国应急通信网络建设的启示113

3.7 英国应急通信无线专网Airwave的发展115

3.7.1 Airwave的建设背景116

3.7.2 Airwave系统概述116

3.7.3 系统管理118

3.7.4 典型部署120

3.7.5 合作项目124

3.7.6 Airwave的技术演进125

3.7.7 Airwave的未来发展128

3.7.8 Airwave对我国的启示128

3.8 德国的BDBOS案例129

3.8.1 BDBOS的任务130

3.8.2 BDBOS系统的建设过程130

3.8.3 BDBOS的管理131

3.8.4 BDBOS的网络要素131

3.8.5 BDBOS的终端需求131

3.8.6 BDBOS的实施价值132

3.8.7 BDBOS的应用经验132

3.8.8 案例评析132

3.9 本章小结133

第4章 数字集群应急通信135

4.1 数字集群通信的概述137

4.1.1 数字集群通信技术的基本原理137

4.1.2 数字集群通信与移动通信的比较138

4.1.3 集群通信技术的主要制式139

4.1.4 TETRA标准解析140

4.1.5 数字集群通信的发展演进142

4.2 数字集群在应急通信中的应用144

4.2.1 数字集群通信在应急通信中应用的主要优势144

4.2.2 数字集群系统可以满足应急通信多方面的需求144

4.3 我国数字集群应急通信的发展145

4.3.1 我国数字集群应急通信的发展状况146

4.3.2 我国数字集群应急通信发展存在的主要问题146

4.3.3 促进我国数字集群应急通信发展的对策建议148

4.4 国内外数字集群应急通信发展与应用的典型案例151

4.4.1 上海公安TETRA数字集群系统的建设和应用案例151

4.4.2 成都市应急指挥调度无线通信网的建设154

4.4.3 香港警署第三代指挥控制通信系统的建设157

4.4.4 丹麦全国安全网络SINE的发展162

4.4.5 瑞典Rakel的发展案例164

4.4.6 挪威公共安全网络N？dnett的建设167

4.5 本章小结170

第5章 卫星应急通信171

5.1 卫星通信概述173

5.1.1 卫星通信的概念173

5.1.2 卫星通信的基本原理174

5.1.3 卫星通信的主要特点175

5.1.4 卫星通信系统的组成175

5.1.5 我国卫星通信的两类业务177

5.2 卫星通信在应急管理中的应用178

5.2.1 陆基通信在应急过程中所面临的困境179

5.2.2 卫星通信作为应急通信的应用优势179

5.2.3 支持应急服务的卫星通信网络180

5.2.4 卫星通信应急服务运行体系181

5.2.5 卫星通信应急服务的通信方式181

5.3 国际海事卫星组织移动卫星通信系统简述184

5.3.1 Inmarsat移动卫星通信系统的发展过程185

5.3.2 Inmarsat移动卫星通信系统的组成185

5.3.3 Inmarsat移动卫星通信系统的运行187

5.3.4 Inmarsat的BGAN服务188

5.4 VSAT卫星通信系统概述191

5.4.1 VSAT卫星通信系统的发展与主要特点192

5.4.2 VSAT卫星通信系统的组成193

5.4.3 VSAT卫星通信系统的运行193

5.4.4 我国VSAT卫星通信系统的发展194

5.5 卡特里娜飓风事件中的卫星通信应用教训195

5.5.1 飓风所造成的通信困境195

5.5.2 飓风应急处置中卫星通信的应用197

5.5.3 飓风应急处置中卫星通信的应用经验197

5.5.4 案例评析198

5.6 本章小结199

第6章 互联网与应急通信201

6.1 互联网在应急管理中的应用203

6.1.1 互联网在减灾阶段的应用203

6.1.2 互联网在备灾阶段的应用204

6.1.3 互联网在应急处置中的应用205

6.1.4 互联网在灾后恢复中的应用207

6.2 重大灾害事件中互联网的角色208

6.2.1 阪神大地震中互联网的角色209

6.2.2 SARS事件中互联网的角色211

6.2.3 印度洋海啸灾难中互联网的角色212

6.2.4 汶川大地震事件中互联网的角色214

6.3 典型案例：“9·11”事件中的互联网角色216

6.3.1 案例背景217

6.3.2 基于互联网的恐怖活动218

6.3.3 互联网在袭击发生之后所担当的角色218

6.3.4 互联网在灾后恢复中所发挥的作用219

6.3.5 “9·11”事件后美国政府针对互联网的行动221

6.3.6 案例评析222

6.4 本章小结223

第7章 移动网络与应急通信225

7.1 移动通信技术概述227

7.1.1 移动通信的概念227

7.1.2 移动通信的特点228

7.1.3 移动通信系统的组成229

7.1.4 移动通信技术的演进229

7.2 移动通信技术在应急管理中的应用234

7.2.1 短信服务功能在应急管理中的应用234

7.2.2 GPS功能在应急管理中的应用235

7.2.3 通信功能保障应急管理的通信需要235

7.2.4 交互功能促进应急管理科学决策的形成236

7.3 案例：美国旧金山公共安全移动LTE宽带网236

7.3.1 案例背景237

7.3.2 建设定位237

7.3.3 解决方案238

7.3.4 系统性能239

7.3.5 用户体验影响因素240

7.3.6 案例评析240

7.4 本章小结241

第8章 业余无线电与应急通信243

8.1 业余无线电概述245

8.1.1 国际电信联盟对业余无线电的定义245

8.1.2 业余无线电设立的原则246

8.2 业余无线电的业务功能247

8.2.1 本地通信联络247

8.2.2 远程通信联络247

8.2.3 数字通信联络247

8.2.4 在线通信联络248

8.2.5 外空通信联络248

8.2.6 通信联络竞赛248

8.2.7 自制设备249

8.2.8 应急通信249

8.3 业余无线电的通信方式249

8.3.1 语音通信250

8.3.2 等幅电报通信250

8.3.3 无线电传250

8.3.4 AMTOR方式通信250

8.3.5 分组数据交换通信251

8.3.6 “三叶草”（CLOVER）计算机通信方式251

8.3.7 无线电传真（FAX）方式252

8.3.8 慢扫描电视（SSTV）方式252

8.3.9 业余卫星通信（AMSAT）方式252

8.3.10 月面无源发射通信（EME）方式253

8.4 业余无线电在重大灾害事件中的实际应用253

8.4.1 “9·11”事件中的业余无线电案例253

8.4.2 业余无线电在“汶川大地震”中的应用256

8.5 本章小结258

第9章 促进我国应急通信发展的对策建议261

9.1 我国应急通信的发展历程263

9.1.1 第一阶段：1998年以前263

9.1.2 第二阶段：1998—2003年264

9.1.3 第三阶段：2003—2008年264

9.1.4 第三阶段：2008年之后265

9.2 我国应急通信的发展现状265

9.2.1 有关应急通信的法律法规265

9.2.2 有关应急通信的发展规划267

9.2.3 我国应急通信系统的发展历程268

9.2.4 我国应急通信系统的建设情况270

9.3 我国应急通信发展存在的问题271

9.3.1 应急通信组织体系尚未确立271

9.3.2 政府间应急通信无线专网的建设尚处于空白272

9.3.3 应急通信法律法规尚不完善272

9.3.4 应急通信的资金投入不足273

9.3.5 应急通信管理体系不健全274

9.3.6 应急通信系统建设不完备275

9.3.7 卫星应急通信发展缓慢276

9.3.8 应急通信的相关标准缺乏277

9.3.9 应急通信技术研究与应用缺乏277

9.3.10 应急联动通信机制缺失278

9.3.11 应急通信专业人才缺乏279

9.4 我国应急通信发展的原则和目标279

9.4.1 我国应急通信发展的基本原则280

9.4.2 我国应急通信发展的总体目标281

9.5 我国应急通信发展的主要任务282

9.5.1 加快规划应急通信无线专网的建设283

9.5.2 制定公众应急通信网络规范284

9.5.3 构建高效的应急通信指挥体系284

9.5.4 确立应急通信管理体制285

9.5.5 完善应急通信物资的配置286

9.5.6 健全运营商应急通信体系286

9.6 我国应急通信发展的保障措施288

9.6.1 明确界定应急通信的职责289

9.6.2 逐步完善应急通信的法律法规289

9.6.3 加大应急通信的资金投入289

9.6.4 健全应急通信组织体系290

9.6.5 加强应急通信网络的建设290

9.6.6 加快卫星应急通信发展291

9.6.7 建立应急通信标准体系292

9.6.8 深化应急通信技术的应用292

9.6.9 完善应急通信联动机制293

9.6.10 加强应急通信教育与培训293

9.7 我国应急通信的长期发展战略部署294

9.8 结论与对策建议295

9.9 本章小结297