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1 导论1

1.1 选题目的与意义3

1.2 国内外研究综述4

1.3 研究内容与思路16

1.4 研究重点与难点20

1.5 研究资料与方法21

1.6 研究创新与不足22

2 开发区治理体制的理论基础与分析框架25

2.1 理论基础：公共治理、制度变迁与社会资本25

2.2 分析框架：政治与经济互动互塑的逻辑31

2.3 研究适用性：开发区治理与地方政府体制改革35

3 开发区：政策设计与实践绩效42

3.1 开发区政策的含义42

3.2 开发区建设的战略地位45

3.3 开发区建设的功能确定47

3.4 开发区的建设历程49

3.5 开发区的建设绩效54

4 开发区的治理模式与渐弱式市场替代体制59

4.1 开发区的多元治理模式59

4.2 各模式运行比较65

4.3 多元模式的本质：渐弱式市场替代体制70

5 现行治理体制下的开发区行政改革与技术变迁80

5.1 既有的行政改革80

5.2 显著的技术变迁98

5.3 行政改革与技术变迁的体制效应103

6 开发区治理中重要领域改革研究112

6.1 开发区与新型城镇化112

6.2 开发区与社会管理124

6.3 开发区与生态文明144

7 国家综合配套改革和自由贸易试验区管理体制研究163

7.1 国家综合配套改革试验区：建设目标与发展历程163

7.2 国家综合配套改革试验区体制改革：资源、目标及其效应167

7.3 代表性区域的国家综合配套改革试验区体制改革171

7.4 国家综合配套改革试验区体制改革的比较分析188

7.5 中国（上海）自由贸易试验区的总体规划191

7.6 中国（上海）自由贸易试验区的任务举措192

8 生命周期中的体制复归与开发区退出、升级管理197

8.1 开发区的完整生命周期197

8.2 现阶段开发区的体制回归205

8.3 开发区退出机制的建立217

8.4 开发区升级管理研究225

9 中外典型开发区治理的体制经验与比较借鉴249

9.1 国外典型开发区的治理模式249

9.2 中国典型开发区的治理模式262

9.3 开发区治理的中外体制比较与借鉴278

10 转型升级期开发区治理的体制发展与机制构建283

10.1 开发区的成长方位与面临的挑战283

10.2 开发区的建设目标与转型内容295

10.3 转型升级期开发区治理的体制发展：限度介入式公共治理体制306

10.4 限度介入式公共治理体制的三大体系308

10.5 转型升级期开发区治理的机制构建316

11 以开发区治理为载体的地方政府转型（一）329

11.1 公共供求的三重论域与行政权力330

11.2 公共供求过程中的资源性存在：认知行政权力333

11.3 行政权力的配置方式337

11.4 行政权力的运行机制341

11.5 行政权力配置运行的发展趋势344

12 以开发区治理为载体的地方政府转型（二）348

12.1 地方政府转型的基本依据348

12.2 地方政府转型的核心聚焦351

12.3 地方政府转型的十大方面354

13 开发区的未来与地方现代化397

13.1 开发区政策的优化397

13.2 以开发区转型升级促进地方现代化402

13.3 促进地方现代化的地方政府能力建设417

附录430

附录一 中国各类国家级开发区及其分布430

附录二 国家级经济开发区管理体制建设指标比较441

附录三 国家级主要类型开发区“十二五”发展规划444

附录四 中国开发区建设大事记478

参考文献503

后记515