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绪论1

第一编 发展历程19

第一章 艰苦创业时期（1949～1958）19

第一节 解放初期浙江的收容教养19

一、解放初期浙江的社会状况19

二、对违法犯罪分子收容改造20

第二节 浙江劳动教养制度的创建22

一、历史背景22

二、浙江省劳动教养制度的建立24

第三节 创建时期浙江劳动教养工作的发展27

一、劳动教养场所陆续建立28

二、收容工作全面展开28

三、工作制度基本形成29

四、社办劳动教养的实施31

五、干部队伍建设32

六、生产的发展32

第二章 曲折前进时期（1959～1976）33

第一节 稳定发展阶段33

一、全国劳教工作座谈会精神的贯彻33

二、劳动教养场所的整顿35

三、新中国成立10周年的形势教育36

四、暂时困难的克服37

五、“三知五熟”的推行和分别编队、分别管理的实施39

六、“五好五比”竞赛活动的开展40

第二节 整顿收缩阶段40

一、劳动教养收容范围的调整40

二、劳动教养期限的确定41

三、改造标准和管理办法的颁布试行41

四、清理整顿工作的实施42

五、劳动教养企业管理体制的明确43

六、劳动教养场所的调整43

第三节 基本停滞阶段44

一、“文化大革命”的冲击44

二、劳动教养人员生活标准的降低45

三、劳动教养的停办45

四、劳动教养的恢复45

第三章 恢复整顿时期（1977～1982）47

第一节 拨乱反正47

一、思想上拨乱反正47

二、揭、批、查活动的开展49

三、领导班子的调整和加强50

四、干部职工子女的安置和干部队伍的充实50

五、纠错和各项政策的落实51

第二节 场所的恢复和场所秩序的整顿53

一、场所的恢复53

二、场所秩序的整顿54

三、工作制度的建立55

第三节 劳动教养工作改革的起步56

一、改造积极分子评选活动的开展56

二、文明管理活动的进行56

三、劳动教养人员特许回家探亲57

四、入所教育的试行57

五、生产经营机制的探索57

第四节 劳动教养工作方针的贯彻和《试行办法》的实施58

一、“六字”方针和“三像”指示的贯彻58

二、《劳动教养试行办法》的实施59

第四章 改革探索时期（1983～1989）60

第一节 劳动教养工作管理体制的改革60

一、顺利交接60

二、机构的加强和经费的落实61

第二节 “严打”斗争中的浙江劳动教养工作61

一、场所内的“严打”斗争62

二、发动坦白检举行动，深挖犯罪分子63

三、“收得下、管得住、跑不了、改造好”要求的落实64

第三节 劳动教养学校的创办65

一、办学工作的全面启动65

二、办学质量的提升67

第四节 改造工作向前、向外、向后延伸69

一、关怀送温暖69

二、帮教促改造70

三、考察重质量71

第五节 管教工作与企业管理改革的探索72

一、管教工作改革的探索72

二、企业管理制度改革的探索74

第五章 规范建设时期（1990～2000）76

第一节 浙江省劳教局的建立76

一、行政机构的建立76

二、与浙江省劳改局编制、人员、财物分开77

三、劳教局职能的明确78

第二节 专管所、队和地（市）劳动教养场所的建设79

一、省莫干山劳教所的建设80

二、省戒毒劳教所的建成82

三、专管队（组）的建设83

四、地（市）劳教场所的建设84

第三节 劳动教养工作特色的探索85

一、特色探索的部署85

二、特色探索的理论研讨86

三、特色探索的推行87

四、特色探索的评比考核89

第四节 现代化文明劳教所的创建91

一、创建工作的启动91

二、全省首个部级现代化文明劳教所的建成91

三、创建工作的全面开展92

第五节 依法治所的推进93

一、“两公开一监督”制度的实行93

二、执法监督检查活动的开展94

三、政务公开94

四、普法教育的进行95

第六节 生产经营企业的发展95

一、经营机制的转变95

二、开展“质量、品种、效益年”活动97

三、劳务加工业的兴起97

四、“九五”和2000年劳教经济发展规划纲要的制定98

五、企业管理制度的探索98

六、经营性企业的清理整顿99

七、部分企业的转产99

第七节 财政保障体制的确立100

一、事业经费逐步实行全额预算管理100

二、《国务院第十七次总理办公会议纪要》的贯彻100

三、国务院4号文件的落实101

第六章 转型发展时期（2001～2010）102

第一节 专业场所的新建与扩建102

一、省未成年劳教所的建立102

二、省戒毒劳教所的扩建104

三、省十里坪劳教所的扩建105

四、省莫干山劳教所的扩建105

五、地（市）劳教所的改（扩）建与迁建105

第二节 教育矫治水平的提升106

一、劳动教养工作办特色的深化106

二、创建现代化文明劳教所工作的深入开展111

三、部级优秀劳动教养学校的创办112

第三节 “法轮功”劳动教养人员的教育转化113

一、开展“攻坚战”113

二、实施“春雷行动”114

三、邀请专家开展教育转化115

四、表彰先进集体和个人115

第四节 戒毒工作的实施116

一、习近平等领导到省戒毒劳教所视察116

二、劳动教养戒毒工作的开展117

三、强制隔离戒毒的实行119

四、戒毒康复中心的建立和启用124

五、艾滋病病毒抗体筛查和防治工作124

六、戒毒矫治的成效125

第五节 民警职业化建设成效显著126

一、民警队伍革命化建设实现新提升127

二、民警队伍职业化建设取得新突破127

三、民警队伍正规化建设获得新进展128

四、领导班子素质能力得到新提高128

五、党风廉政建设取得新成效129

六、从优待警保障力度得到新加强129

第二编 专项业务133

第一章 管理体制133

第一节 领导机构133

一、省劳动教养管理委员会133

二、市级劳动教养管理委员会135

第二节 审批机构135

一、审批机构沿革135

二、劳动教养审批委员会136

第三节 管理机构137

一、中央管理机构137

二、省级管理机构137

三、市级管理机构138

第四节 执行机构138

一、类型139

二、建制139

三、监督139

第二章 劳动教养的执行141

第一节 收容141

一、收容对象的历史演变141

二、收容范围及审批制度144

三、收容条件与程序145

第二节 执行变更147

一、减期和提前解教147

二、延期148

三、所外执行149

四、所外就医150

第三节 劳动教养人员的权利、义务及其保障151

一、权利和义务151

二、申诉、控告和检举权151

三、选举权和人身保障权152

四、婚姻家庭和财产保护权152

第四节 解除劳动教养153

一、解除劳动教养的历史沿革153

二、解除劳动教养的程序154

三、安置帮教与回访考察155

第三章 所政管理156

第一节 管理机构和制度156

一、管理机构156

二、管理制度156

第二节 分类、分级管理157

一、分类管理157

二、分级管理160

三、三种管理模式160

第三节 考核奖惩163

一、百分考核制度的试行163

二、考核与奖惩、待遇挂钩164

第四节 通信、会见、请假、档案资料管理165

一、通信、会见管理165

二、请假管理166

三、档案资料管理167

第五节 安全防范168

一、警戒护卫168

二、安全防范机制171

三、安全防范活动172

第六节 重大案件、事故176

一、重大案件和事故标准176

二、重大案件和事故案例177

第四章 教育矫治179

第一节 教育机构、设施与教师队伍179

一、教育机构179

二、教育设施179

三、教师队伍181

第二节 入、出所教育181

一、入所教育181

二、出所教育182

第三节 “三课”教育182

一、政治教育183

二、文化教育185

三、技术教育187

第四节 教育形式190

一、分类教育190

二、个别教育191

三、电化教育191

第五节 所区文化193

一、办好内部报刊193

二、加强设施建设193

三、突出主题教育194

四、组建文艺宣传队195

第六节 心理矫治196

一、心理咨询机构的设置和人员的配备196

二、心理咨询师的培训196

三、心理测验、心理咨询的开展197

四、心理咨询矫治中心（实验中队）的建立198

第七节 社会帮教199

一、机关、团体帮教团到劳教所帮教199

二、邀请典型人物作报告200

三、组织劳动教养人员到社会参观或参加社会公益活动201

第八节 教育矫治质量评价和效果201

一、教育矫治质量评价201

二、教育矫治的效果203

第五章 习艺劳动206

第一节 生产经营的发展206

一、生产经营的管理机构206

二、加工业的兴起与发展206

三、先进技术的应用209

第二节 习艺劳动及其规范210

一、习艺劳动的提出210

二、习艺劳动的发展210

三、习艺劳动制度的建设211

第三节 劳动报酬与劳动保护211

一、劳动报酬211

二、劳动保护213

第四节 安全生产213

一、安全生产管理213

二、安全生产的教育与培训214

三、安全生产活动215

四、安全生产事故217

第六章 生活卫生218

第一节 管理机构和制度218

一、管理机构218

二、管理制度218

第二节 生活管理219

一、起居管理219

二、伙食管理219

三、生活服务站管理222

四、亲属团聚223

五、物资供应和被服、财物管理224

第三节 卫生管理224

一、日常卫生管理224

二、医疗卫生管理226

三、传染病的防控227

四、疾病的治疗229

五、死亡的处理230

第四节 达标升级231

一、达标活动的开展231

二、达标考核评比办法出台232

三、各劳教所的达标情况233

第七章 法制工作234

第一节 法制工作沿革及机构234

第二节 法制工作规范化建设235

一、执法监督235

二、制度建设236

三、法律服务237

四、法制宣传238

五、执法调研238

第八章 队伍建设239

第一节 组织建设239

一、党组织建设239

二、党内主题教育240

三、共青团工作248

四、工会建设252

第二节 干部管理256

一、干部选配256

二、编制管理257

三、人事管理259

四、离退休干部管理261

五、职工管理263

第三节 教育培训265

一、主题教育265

二、文化学历教育267

三、业务培训269

四、民警职业化培训271

五、岗位练兵274

第四节 纪检监察297

一、机构设置297

二、主要工作297

三、警务督察299

第五节 职称、警衔管理300

一、专业技术职称300

二、政工专业职务300

三、警衔评授301

第六节 政策理论研究303

一、发展情况303

二、研究活动305

第九章 业务保障307

第一节 财务保障307

一、财务管理机构与制度307

二、财务保障体制308

三、财会业务建设309

第二节 审计309

一、审计机构与人员配备309

二、审计工作的开展310

第三节 警务保障312

一、保障机构与制度312

二、保障范围312

第三编 场所建设317

第一章 省十里坪劳教所317

第一节 历史沿革318

一、劳教所的建立318

二、1958～1990年的劳动教养工作319

三、1991～2010年的劳动教养工作320

第二节 工作特色328

一、日百分考核制度的完善328

二、民主管理、定置管理制度的实行328

三、政务公开329

四、所内“试工”制度的试行329

五、劳动教养学校的创办330

六、现代化文明劳教所的创建330

七、强制隔离戒毒的实施331

第三节 特殊类型人员的管理332

一、女劳动教养人员的管理332

二、性病劳动教养人员的管理333

三、“法轮功”劳动教养人员的管理333

四、顽危严控人员的管理334

五、戒毒康复人员的管理335

第四节 十里坪羊毛衫厂的建设和发展336

一、羊毛衫厂的组建336

二、技术改造的进行336

三、“新力”品牌的打造337

四、生产规模扩大及项目调整338

附表：一、浙江省十里坪劳动教养管理所组织机构沿革339

二、中共浙江省十里坪劳动教养管理所历届委员会成员名录340

三、浙江省十里坪劳动教养管理所历任领导名录341

四、浙江省十里坪劳动教养管理所集体荣誉一览表343

五、浙江省十里坪劳动教养管理所个人荣誉一览表346

第二章 省莫干山劳教所349

第一节 建设和发展350

一、所政设施350

二、民警队伍351

三、所政管理353

四、教育矫治354

五、生活卫生356

六、习艺劳动357

七、依法治所358

八、理论调研359

九、创建工作359

第二节 攻坚克难360

一、艰难起步，积极探索360

二、抓住时机，击破重点360

三、调整对策，扩大成果360

第三节 特色和成效361

一、场所安全稳定十五年361

二、心理矫治的探索362

三、教育矫治质量评价体系的建立362

四、民警职业精神的培养363

五、信息化建设的成效365

附表：一、浙江省莫干山劳动教养管理所组织机构沿革366

二、中共浙江省莫干山劳动教养管理所历届委员会成员名录368

三、浙江省莫干山劳动教养管理所历任领导名录369

四、浙江省莫干山劳动教养管理所集体荣誉一览表370

五、浙江省莫干山劳动教养管理所个人荣誉一览表371

第三章 省戒毒劳教所376

第一节 建设和发展377

一、所政建设377

二、管理教育378

三、生活卫生381

四、习艺劳动382

五、民警队伍383

六、“两权”分离386

七、创建戒毒学校387

八、理论调研387

九、“示范”建设388

第二节 领导视察389

第三节 工作特色390

一、“三期四段五步”戒毒模式的探索390

二、艾滋病戒毒人员的管理392

第四节 戒毒成功者的探访394

附表：一、浙江省戒毒劳教所组织机构沿革395

二、中共浙江省戒毒劳教所历届委员会成员名录397

三、浙江省戒毒劳教所历任领导名录397

四、浙江省戒毒劳教所集体荣誉一览表398

五、浙江省戒毒劳教所个人荣誉一览表401

第四章 省未成年劳教所404

第一节 建设和发展405

一、省未成年劳教所的建立405

二、管教工作逐步规范405

三、生活卫生日臻完善408

四、习艺功能得到发挥408

五、安防体系逐年健全408

六、信息报道成效显著409

七、创建工作取得成效409

八、民警素质不断提高410

九、强制隔离戒毒开始实施411

第二节 所区文化特色412

一、构建和谐家园，充实所区精神文化412

二、开展“初阳”文化活动，丰富所区行为文化413

三、加强文化基础建设，营造所区环境文化413

第三节 教育矫治事例414

附表：一、浙江省未成年劳动教养人员管理所组织机构沿革416

二、中共浙江省未成年劳动教养人员管理所历届委员会成员名录417

三、浙江省未成年劳动教养人员管理所历任领导名录418

四、浙江省未成年劳动教养人员管理所集体荣誉一览表419

五、浙江省未成年劳动教养人员管理所个人荣誉一览表419

第五章 杭州市第一劳教所420

第一节 历史沿革421

一、第一劳教大队421

二、第二劳教大队422

三、第一劳教所的建立423

四、场所的整体搬迁423

第二节 改革发展424

一、劳教工作特色的探索424

二、办学、创建活动的开展430

三、习艺劳动的发展431

第三节 队伍建设及后勤保障433

一、组织建设433

二、思想建设435

三、后勤保障437

第四节 教育矫治特色438

一、创新教育举措438

二、完善教学设施438

三、丰富教育形式439

附表：一、杭州市第一劳动教养管理所组织机构沿革440

二、中共杭州市第一劳动教养管理所历届委员会成员名录441

三、杭州市第一劳动教养管理所历任领导名录442

四、杭州市第一劳动教养管理所集体荣誉一览表443

五、杭州市第一劳动教养管理所个人荣誉一览表445

第六章 杭州市第二劳教所448

第一节 场所变迁448

一、大青畜牧场、“五七”干校时期448

二、少管所、强劳队、第三和第四劳教大队时期449

三、劳教所的命名451

第二节 发展历程452

一、建所初期的劳动教养工作452

二、劳动教养工作特色的探索455

三、办学、创建工作的开展457

四、三种管理模式的实施459

五、课堂化教育的试行460

六、习艺劳动项目的调整460

七、安防机制的建立461

八、干警素质的提高461

九、场所的整合463

第三节 工作特色464

一、开展多形式社会帮教活动464

二、建立劳教人员解教前谈话制度466

三、共建所、校德育教育基地466

四、设立《教育手册》466

五、提高入所教育质量467

附表：一、杭州市第二劳动教养管理所组织机构沿革467

二、中共杭州市第二劳动教养管理所历届委员会成员名录469

三、杭州市第二劳动教养管理所历任领导名录470

四、杭州市第二劳动教养管理所集体荣誉一览表471

五、杭州市第二劳动教养管理所个人荣誉一览表473

第七章 宁波市劳教所475

第一节 场所变迁475

一、场所沿革475

二、劳教所的建立477

第二节 办学历程478

一、因陋就简，修缮设施478

二、选配教师，完善制度479

三、开展教育，提高质量479

四、组织社会力量，共同办学479

五、命名大会的召开480

六、办学质量的提高481

七、省、部级优秀劳动教养学校的命名481

第三节 工作特色482

一、管理工作482

二、教育矫治485

三、生产经营489

第四节 改革发展489

一、现代化文明劳教所的创建489

二、民警队伍建设的加强491

附表：一、宁波市劳动教养管理所组织机构沿革494

二、中共宁波市劳动教养管理所党组织历届委员会成员名录495

三、宁波市劳动教养管理所历任领导名录496

四、宁波市劳动教养管理所集体荣誉一览表498

五、宁波市劳动教养管理所个人荣誉一览表499

第八章 温州市劳教所500

第一节 劳教所的建立501

一、场所的变迁501

二、场所的恢复重建504

三、劳教所的更名505

第二节 劳教所的发展506

一、劳动教养学校的创办506

二、管教、生产双承包责任制的施行507

三、劳教工作特色的探索507

四、依法治所工作的推进507

五、劳教戒毒工作的实施508

六、场所秩序的安全与稳定509

七、教育矫治工作的深化511

八、现代化文明劳教所的创建513

九、劳教生产的发展514

十、队伍建设的加强516

第三节 和谐场所的建设518

一、营造良好的所区环境519

二、营造融洽的矫治环境519

三、营造浓厚的文化环境520

四、营造稳定的安全环境522

五、建设坚强的民警队伍523

附表：一、温州市劳动教养管理所组织机构沿革526

二、中共温州市劳动教养管理所历届委员会成员名录526

三、温州市劳动教养管理所历任领导名录526

四、温州市劳动教养管理所集体荣誉一览表528

五、温州市劳动教养管理所个人荣誉一览表529

第九章 湖州市劳教所531

第一节 劳教所的建立532

一、历史沿革532

二、劳教所的重建与更名533

三、组织机构533

第二节 探索与发展534

一、克服困难、锐意进取534

二、探索劳教工作特色535

三、创办劳动教养学校538

四、创建现代化文明劳教所539

五、做好安全防范工作540

六、发展劳教经济541

七、提升后勤保障水平543

八、加强民警队伍建设543

第三节 工作特色与成效545

一、“浙江省青少年法制教育基地”的命名545

二、五种特色的创建精神546

三、打造自主生产经营的品牌547

四、场所安全稳定十二年548

附表：一、湖州市劳动教养管理所组织机构沿革548

二、中共湖州市劳动教养管理所历届委员会名录550

三、湖州市劳动教养管理所历任领导名录550

四、湖州市劳动教养管理所集体荣誉一览表551

五、湖州市劳动教养管理所个人荣誉一览表552

第十章 嘉兴市劳教所555

第一节 发展历程556

一、劳教所的建立556

二、劳教所的发展557

第二节 探索改革559

一、劳动教养学校的创办559

二、现代化文明劳教所的创建560

三、依法治所的实施562

四、劳教特色的探索562

五、生产经营的发展564

六、队伍素质的提高565

第三节 工作特色566

一、实行“半天学习、半天劳动”的校园式教育模式566

二、以“海平工作室”为平台，加强心理矫治工作568

三、制订规划，加强所区特色文化建设570

附表：一、嘉兴市劳动教养管理所组织机构沿革571

二、中共嘉兴市劳动教养管理所历届总支委员会成员名录574

三、嘉兴市劳动教养管理所历任领导名录574

四、嘉兴市劳动教养管理所集体荣誉一览表575

五、嘉兴市劳动教养管理所个人荣誉一览表577

第十一章 绍兴市劳教所578

第一节 历史沿革579

一、建所前的劳教工作579

二、劳教所的建立580

第二节 改革发展580

一、管理工作逐步规范580

二、教育工作有序推进582

三、生活卫生工作得到落实585

四、劳教生产稳步发展587

五、队伍建设不断加强589

第三节 工作特色591

一、民主管理制度的建立591

二、社会帮教形式的探索591

三、管理工作联席会议制度的尝试593

四、接茬帮教制度的落实593

五、法制基地建设的完善593

附表：一、绍兴市劳动教养管理所组织机构沿革594

二、中共绍兴市劳动教养管理所历届委员会成员名录595

三、绍兴市劳动教养管理所历任领导名录595

四、绍兴市劳动教养管理所集体荣誉一览表596

五、绍兴市劳动教养管理所个人荣誉一览表599

第十二章 舟山市劳教所604

第一节 劳教所的建立604

一、机构设置604

二、党的组织605

第二节 劳教所工作的发展605

一、落实管理工作制度605

二、实施三种管理模式608

三、做好安全防范工作609

四、创办劳动教养学校611

五、发展劳教生产611

六、规范执法活动614

七、加强队伍建设616

八、履行强制隔离戒毒职能620

第三节 教育特色621

一、“三课”教育621

二、个别教育622

三、社会教育623

附表：一、舟山市劳动教养管理所组织机构沿革625

二、中共舟山市劳动教养管理所历届委员会成员名录626

三、舟山市劳动教养管理所历任领导名录627

四、舟山市劳动教养管理所集体荣誉一览表629

五、舟山市劳动教养管理所个人荣誉一览表630

第四编 丛录635

第一部分 大事记635

第二部分 附表689

一、浙江省劳动教养管理局历史沿革689

二、中共浙江省劳动教养管理局历届委员会成员名录689

三、浙江省劳动教养管理机关历届领导名录691

四、浙江省劳动教养管理局机关科室情况一览表692

五、浙江省劳教系统先进集体（二等功、厅级以上）名录694

六、浙江省劳教系统先进个人（二等功、厅级以上）名录705

后记720