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第1章 航天安全生产管理1

1.1 概述1

1.2 航天安全生产技术特点2

1.2.1 固体推进剂安全技术2

1.2.2 液体推进剂安全技术3

1.2.3 航天火工装置安全技术4

1.2.4 风洞试验安全技术5

1.2.5 型号大型试验安全技术6

1.3 航天安全生产管理特点7

1.3.1 系统安全工程8

1.3.2 危险源（点）安全管理8

1.3.3 “四新”安全管理8

1.3.4 航天安全文化9

1.4 航天安全生产的形势与展望10

1.4.1 完善制度和标准体系10

1.4.2 完善监督管理体系10

1.4.3 完善教育培训体系11

1.4.4 完善应急管理体系11

1.4.5 建立信息化体系11

1.4.6 完善安全技术支撑体系11

1.4.7 完善安全文化体系12

第2章 职业健康安全管理体系认识13

2.1 体系建设的作用14

2.1.1 促进安全生产管理系统化14

2.1.2 促进安全生产管理规范化15

2.1.3 提升安全生产管理执行力15

2.1.4 促进安全绩效持续改进15

2.1.5 提高员工安全意识16

2.2 体系建设的意义16

2.2.1 管理现代化的重要基石16

2.2.2 市场国际化的通行证17

2.2.3 企业公关形象的佐证17

2.2.4 综合效益提高的手段17

第3章 职业健康安全管理体系策划19

3.1 体系建设的由来19

3.2 体系建设的架构19

3.3 体系建设的步骤20

3.4 体系建设的实施方案21

3.4.1 体系建设组织机构及职责21

3.4.2 体系建设主要内容22

3.5 体系建设策划的关键25

3.5.1 体系建设初期策划的关键25

3.5.2 体系建设过程策划的关键26

第4章 职业健康安全管理体系标准概述与说明27

4.1 标准的演变27

4.2 标准的适用范围28

4.3 标准的结构28

4.3.1 框架结构28

4.3.2 运行模式29

4.3.3 逻辑关系31

4.4 标准的术语36

4.4.1 事件、不符合、纠正措施和预防措施36

4.4.2 危险源、危险源辨识、疾病、风险、风险评价、可接受风险38

4.4.3 组织、相关方、工作场所40

4.4.4 职业健康安全、职业健康安全管理体系、审核40

4.4.5 职业健康安全方针、职业健康安全目标、职业健康安全绩效、持续改进41

4.4.6 文件、程序、记录42

4.5 安全、环境与质量标准的关系42

4.5.1 相同点43

4.5.2 不同点43

第5章 职业健康安全管理体系标准要素的理解与实施45

5.1 总要求（标准4.1）46

5.1.1 标准46

5.1.2 理解和实施要点46

5.2 职业健康安全方针（标准4.2）47

5.2.1 标准47

5.2.2 理解和实施要点47

5.3 策划（标准4.3）50

5.4 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（标准4.3.1）50

5.4.1 标准50

5.4.2 理解和实施要点52

5.4.3 问题或不符合案例60

5.5 法律法规和其他要求（标准4.3.2）61

5.5.1 标准61

5.5.2 理解和实施要点61

5.5.3 问题或不符合案例66

5.6 目标和方案（标准4.3.3）67

5.6.1 标准67

5.6.2 理解和实施要点68

5.6.3 问题或不符合案例76

5.7 实施和运行（标准4.4）76

5.8 资源、作用、职责、责任和权限（标准4.4.1）77

5.8.1 标准77

5.8.2 理解和实施要点78

5.9 能力、培训和意识（标准4.4.2）80

5.9.1 标准80

5.9.2 理解和实施要点80

5.9.3 问题或不符合案例82

5.10 沟通、参与和协商（标准4.4.3）83

5.10.1 标准83

5.10.2 理解和实施要点83

5.10.3 问题或不符合案例85

5.11 文件（标准4.4.4）85

5.11.1 标准85

5.11.2 理解和实施要点86

5.11.3 问题或不符合案例89

5.12 文件控制（标准4.4.5）89

5.12.1 标准89

5.12.2 理解和实施要点90

5.12.3 问题或不符合案例92

5.13 运行控制（标准4.4.6）92

5.13.1 标准92

5.13.2 理解和实施要点93

5.13.3 问题或不符合案例99

5.14 应急准备和响应（标准4.4.7）100

5.14.1 标准100

5.14.2 理解和实施要点100

5.14.3 问题或不符合案例102

5.15 检查（标准4.5）102

5.16 绩效测量和监视（标准4.5.1）103

5.16.1 标准103

5.16.2 理解和实施要点103

5.16.3 问题或不符合案例104

5.17 合规性评价（标准4.5.2）105

5.17.1 标准105

5.17.2 理解和实施要点106

5.17.3 问题或不符合案例107

5.18 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施（标准4.5.3）107

5.18.1 标准107

5.18.2 理解和实施要点108

5.18.3 问题或不符合案例110

5.19 记录控制（标准4.5.4）111

5.19.1 标准111

5.19.2 理解和实施要点111

5.20 内部审核（标准4.5.5）113

5.20.1 标准113

5.20.2 理解和实施要点114

5.20.3 问题或不符合案例116

5.21 管理评审（标准4.6）117

5.21.1 标准117

5.21.2 理解和实施要点118

5.21.3 问题或不符合案例120

第6章 职业健康安全管理体系的建立与初步效果122

6.1 准备阶段122

6.1.1 组织准备122

6.1.2 资料准备130

6.1.3 启动动员和培训130

6.2 策划阶段131

6.2.1 初始状态评估131

6.2.2 方针、目标、方案的策划与建立138

6.2.3 职能分配139

6.2.4 文件编写139

6.3 试运行阶段141

6.3.1 启动动员141

6.3.2 文件发放141

6.3.3 宣贯培训141

6.3.4 试运行142

6.3.5 内部审核142

6.3.6 管理评审144

6.4 审核阶段145

6.4.1 符合性审核145

6.4.2 认证审核145

6.4.3 获取证书149

6.5 体系建立的初步效果149

6.5.1 管理模式系统化149

6.5.2 制度更新及时化150

6.5.3 管理流程标准化150

6.5.4 安全意识全员化151

6.5.5 安全队伍专业化151

6.6 体系建立重点关注部位152

6.6.1 锅炉房作业场所152

6.6.2 压力容器作业场所153

6.6.3 变配电作业场所154

6.6.4 危险化学品作业场所155

6.6.5 起重设备作业场所156

6.6.6 固体推进剂生产作业场所157

6.6.7 固体火箭发动机试验场所159

6.6.8 液体推进剂作业场所161

6.6.9 航天火工装置作业场所162

6.6.10 火工品库房作业场所170

6.6.11 风洞作业场所171

第7章 职业健康安全管理体系的改进与完善173

7.1 体系运行的目标173

7.1.1 完善体系建设173

7.1.2 提高安全绩效174

7.1.3 提升整体管理水平174

7.2 体系运行的阶段174

7.2.1 强化执行阶段174

7.2.2 系统整合阶段175

7.2.3 持续创新阶段175

7.3 体系运行的人力资源保障176

7.3.1 培养安全生产管理人才176

7.3.2 提升审核员能力176

7.3.3 建立专家库178

7.4 体系运行的方法和手段179

7.4.1 信息化管理平台179

7.4.2 安全生产标准化183

7.4.3 体系内部互动审核183

7.5 体系运行“两张皮”现象分析185

7.5.1 “两张皮”的表现185

7.5.2 “两张皮”的改进措施186

7.6 体系运行与安全管理的融合188

7.6.1 危险点和危险源的融合188

7.6.2 规章制度与法律法规和其他要求的融合189

7.6.3 应急管理与应急准备和响应的融合192

第8章 职业健康安全管理体系运行的思考199

8.1 三体系一体化的探讨199

8.1.1 三体系一体化的趋势199

8.1.2 三体系一体化的原则201

8.1.3 实现三体系一体化的两个阶段202

8.2 体系与安全文化、安全管理204

8.2.1 安全文化与安全管理204

8.2.2 体系运行与安全文化、安全管理207

8.3 体系与安全生产标准化209

8.3.1 二者的对比209

8.3.2 二者的结合211

附录 标准OHSAS 18001：2007与标准GB/T 28001—2001对比217

参考文献219

结束语220