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第一章 绪论1

一、相关概念的解释1

（一）高等教育收费（学费）1

（二）高等教育成本2

（三）高等教育成本分担与补偿4

（四）制度4

（五）制度变迁8

二、高等教育成本分担理论9

（一）高等教育成本分担理论的提出9

（二）高等教育成本分担理论的基础9

（三）高等教育成本分担理论介绍11

三、制度变迁理论12

（一）制度变迁方式12

（二）诺斯的制度变迁理论概述19

第二章 1949年以前的中国高等教育收费制度23

一、晚清时期的高等教育收费制度23

（一）中国现代高等教育的产生23

（二）晚清高等教育形成期的免费教育制度30

（三）晚清最后几年的高等教育收费制度32

（四）晚清时期高等教育的膏火、奖赏制度36

二、民国时期的高等教育收费制度37

（一）北洋政府时期的高等教育收费制度37

（二）国民政府时期的高等教育收费制度43

（三）民国时期高等教育的就学援助制度47

（四）民国时期高等教育收费的影响54

三、根据地、解放区高等教育学费制度58

（一）根据地、解放区高等教育的发展58

（二）根据地、解放区高校人民助学金制度59

第三章 1949年以后的中国高等教育收费制度62

一、20世纪50年代至80年代初的高等教育学费制度62

（一）新的高等教育制度的制定62

（二）新中国成立初期高等教育的免费制度64

（三）高等教育人民助学金制度66

二、20世纪80年代初至90年代中后期的高等教育“双轨”收费制度69

（一）高等教育收费制度序幕再度拉开69

（二）高等教育招收委培生和自费生制度的确立71

（三）高等教育试行“双轨”收费制度72

（四）高等教育招生并轨与收费制度改革75

三、20世纪90年代末以后的全面收费制度77

（一）高等教育全面收费制度的确立77

（二）高等教育收费快速增长时期77

（三）政府对高等教育收费的调控78

四、20世纪80年代以后的高等教育人民助学金和奖学金制度79

（一）高等教育人民助学金制度的改革79

（二）高等教育奖学金制度的出台81

（三）高等教育助学金制度的恢复83

第四章 中国高等教育收费制度变迁的特征86

一、高等教育收费制度变迁是一个动态发展的过程，也是一个创新的过程86

（一）高等教育收费制度变迁呈现的共性86

（二）高等教育收费制度变迁呈现的差别90

二、高等教育收费制度的创新是利益相关方共同作用的结果92

三、高等教育收费制度变迁的路径是迂回曲折的94

第五章 20世纪80年代以后的高等教育收费制度变迁存在的问题97

一、政府出台的收费政策循环反复97

二、政府承担高等教育成本比例过小100

三、个人承担高等教育成本补偿比例过高102

四、个人承担高等教育成本补偿比例平均化104

第六章 20世纪80年代至90年代高等教育收费制度变迁对高等教育的影响106

一、高等教育收费促进高等教育规模扩大，推进高等教育大众化进程106

（一）普通高等学校数量的变化107

（二）普通高等学校招生规模、在校生规模、毕业生规模和高等教育毛入学率的变化108

（三）普通高等学校教职工和专任教师数量的变化112

二、高等教育收费缓解教育财政供给矛盾，学杂费成为高等教育经费的主要来源114

三、高等教育收费对高等教育服务的影响117

（一）收费制度下的高等教育服务117

（二）收费制度下学生享有的权益118

（三）高等教育消费者——学生对教育服务的满意程度125

四、高等教育收费对学生求学的影响131

（一）国外的研究情况131

（二）国内的研究情况133

第七章 高等教育收费制度创新的设想与展望135

一、提高教育财政投入标准，切实加大对高等教育的投入力度135

（一）提高公共教育经费投入标准135

（二）加大高等教育经费投入力度137

（三）适度向西部地区的高等教育倾斜138

二、进一步理顺大学与政府的关系，建立高校自我发展、自我约束的微观运行机制140

（一）大学与政府的关系140

（二）高校建立自我发展与自我约束的微观运行机制148

三、不断完善高等教育生均培养成本核算，建立高等教育收费分类体系152

（一）高等教育生均培养成本的核算152

（二）建立和完善高等教育收费分类体系153

四、鼓励社会团体、企事业单位和个人捐赠高等教育事业156

（一）国外社会对高等教育事业的捐赠情况156

（二）我国社会对高等教育事业的捐赠情况159

（三）完善制度建设，推进我国社会捐赠文化的提升162

附录一 晚清和民国时期高等教育财政与收费政策规定（1902～1948年）167

附录二 民国时期高等教育免费公费政策规定（1912～1948年）170

附录三 新中国成立后高等教育收费政策规定（1987～1998年）172

附录四 新中国成立后高等教育人民助学金政策规定（1949～2007年）175

附录五 新中国成立后高等教育奖学金政策规定（1983～2002年）179

附录六 新中国成立后高等教育贷款政策规定（1999～2002年）181

参考文献184

后记195