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第一篇 预算管理体制的回顾综述2

预算管理体制的回顾2

一、1980年以前财政体制演变的回顾4

（一）统一财政收支（19491952）4

（二）建立县、市一级财政（1953—1957）4

（三）实行以收定支、收支下放，总额分成的办法（1958—1970）5

（四）实行定收定支，超收分成的办法（1971—1979）7

二、1980年以来财政体制改革情况8

（一）1980年开始实行“划分划支，分级包干”的管理体制8

（二）1982年改固定收入加调剂收入分成为总额分成（1982—1984）14

（三）1985年起实行“划分税种，核定收支，分级包干，定额上交或定额补贴，收入超基数分成”体制（1985—1986）18

（四）1987年实行各种类型的包干体制（1987—1993）21

第二篇 体制演变基数28

十堰市28

丹江口市38

郧县47

郧西县54

竹山县61

竹溪县68

房县75

郧阳地直82

1981年承担中央借款任务计算情况表91

1983年承担中央借款计算表92

1988年承担中央借款计算表93

1990年财政收入统计表94

1990年财政支出统计表95

1990年财政收支平衡表96

1991年财政收入统计表98

1991年财政支出统计表99

1991年财政收支平衡表100

1992年财政收入统计表102

1992年财政支出统计表103

1992年财政收支平衡表104

1993年财政收入统计表106

1993年财政支出统计表107

1993年财政收支平衡表108

1994年财政收入统计表110

1994年财政支出统计表111

1994年财政收支平衡表112

1995年财政收入情况表114

1995年财政收支平衡表115

1995年财政收支情况表116

1995年基本数字统计表117

1996年财政收入情况表118

1996年财政收支情况表119

1996年财政收支平衡表120

1996年基本数字统计表121

1997年财政收入情况表122

1997年财政收支平衡表123

1997年财政收支情况表124

1997年基本数字统计表125

四个“特困县累计赤字及挂帐结构情况表126

十堰市财政收支趋势比较表127

十堰市与全省财政收入趋势比较表128

十堰市与全省财政收支趋势比较表129

十堰市GDP与财政收支趋势比较表130

全省与十堰市财政收入占GDP的比重对比表131

十堰市财政支出结构分析表132

财政收入结构分析表133

十堰市国内生产总值增长趋势及其构成表134

县财政自给水平分析表135

十堰市县可用财力增长趋势分析表136

十堰市财政赤字分析表137

第三篇 乡镇财政体制139

乡镇财政体制概述139

附：竹山县《县人民政府批转县财政局关于明确1995—1998年度乡镇财政管理体制报告的通知》142

丹江口市《丹江口市人民政府关于实施第五轮乡镇财政收支包干办法的通知》148

郧西县《县人民政府关于转发郧西县第四轮乡镇财政体制实施办法的通知》153

房县《房县人民政府批转房县财政局〈关于进一步完善财政管理体制的意见〉的通知》158

一九九七年十堰市乡（镇）切块收入座次表164

第四篇 中央财政体制演变情况表175

中央对地方体制演变情况175

一、建立国家预算管理体制的基本原则175

二、国家预算管理体制的演变176

（一）新中国成立初期高度集中的统收统支的预算管理体制177

（二）“一五”时期侧重集中的划分收支、分类分成、分级管理”的预算体制177

（三）“大跃进”时期下放财权探索适合中国国情的预算管理体制178

（四）六十年代调整时期实行的比较集中的预算管理体179

（五）十年内乱期间预算管理体制采取了各种维持办法180

（六） 1977年开始在试行“固定比例包干”的体制181

（七）1978年在部分省试行“增收分成，收支挂钩”的体制182

三、实行“划分收支，分级包干”的体制183

附录186

1、国务院关于实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制的通知186

2、关于实行《划分收支，分级包干》财政管理体制有关收入分成比例的通知187

3、财政部关于颁发实行“划分收支，分级包干”财政管理体制若干问题和补充规定的通知190

四、实行“划分税种、核定收支、分级包干”的体制210

附：国务院关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的通知215

五、实行财政包干办法220

附：国务院关于地方实行财政包干办法的规定220

六、“分税制”财政法制试点办法225

七、改革民族自治地区预算管理体制228

八、计划单列城市预算管理体制的改革230

九、从财力上支持经济特区，沿海开放城市的改革233

十、关于国家预算管理的体制的几个方法问题235

附：中央对地方体制改革设想239

第五篇 国外中央与地方财政体制概况251

国外中央与地方财政体制概况251

附：美国财政体制情况259