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第一部分 谁还在实施公路“三乱”2

一、“烟草检查”查车成瘾2

1．检疫器具只有一把刀2

2．纠风部门作过调查处理2

3．上路查车成瘾，换个地点又设卡2

二、拦路收税，司机被迫缴两次3

1．外县拦路收税在前3

2．本市只认本地税单3

3．上级对拦路收税没表态4

三、高速路上“过滤式”查车4

1．“过滤”查车点都有“路托”4

2．“紧急公务”莫成常态5

四、城管有权上路罚“超载”吗？5

1．以“超重”为由罚钱5

2．城管执法权限有哪些？5

3．谁能对“超载”执行处罚6

五、城管罚“限行”比交警罚款高20倍6

1．罚3000元算是“照顾”6

2．对东来的车，指证西边的标志7

3．限重4.5吨，长途货车都被卡住7

六、城管拦路罚车，成地方特色8

1．城管罚车，警察“调解”8

2．僵持两小时最终没罚8

3．城管罚“超重”事出有因9

4．法律与条例，罚款相差百倍9

七、工商拦路罚款，格式“笔录”设套10

1．拦车检查营业执照10

2．工商无权上路查车10

3．没看清文件就找借口11

4．“笔录”设下的圈套11

5．圈套到底藏在哪儿12

八、混淆概念，滥用高额罚款项12

1．超车被罚2000元12

2．什么是“交通管制”13

九、管得太宽，乘务“上岗”与运管何干14

1．司机没乘务员证被罚款14

2．超范围“执法”，就是违法14

十、谁在借“煤管站”敛钱15

1．新疆10名司机的来信：15

2．投诉没有回音16

3．“煤管站”暴露3个问题16

第二部分　司机呼吁人性化管理18

一、B证被D证“吃”了18

1．有了摩托车就别开汽车18

2．问题在电脑，还是在人18

二、不经意的疏忽就被注销驾证19

1．媒体宣传偏重“不再年检”19

2．寥寥几字，非同小可19

3．老司机习惯“条形章”的被动提醒20

4．不是处罚，却比处罚还冷酷20

5．“人性化”管理终于回返20

三、更换驾驶证换丢了“饭碗”21

1．司机轻信了“B1能开大货车”21

2．管理部门的解释22

四、潜伏五年的信息，“出手”惊人22

1．陈年老账堵了验车路22

2．在哪违章去哪清，难住车主22

3．“吊”着车主，两地扯皮23

五、“复活”老账找上无辜车主23

1．刘克峰的遭遇23

2．高长清的遭遇24

六、违章信息网上“耍赖”，司机无奈24

1．两次往返两地没解决24

2．经不起折腾，想重交罚款25

3．洛阳司机跑到河北C县洗“清白”25

4．开封司机难往广州洗“清白”26

5．网络“过失”谁“埋单”27

七、信息不报“家门”找谁处理自己猜27

1．我得一段一段沿路打听27

2．数千公里路，让我去哪问27

3．“网迷”、“网赖”都让我赶上了28

4．执法信息，别“玩帖子”28

八、电子眼“露怯”，公信力降低29

九、信息错录3字，司机枉费3000元29

十、信息“张冠李戴”司机被阻京门30

十一、电子眼让“连坐”车主为难31

十二、大上坡测低速，过一次罚一次31

1．偷拍人利用地形罚款31

2．车属单位的质疑32

3．只偷拍不纠违，背离执法目的32

十三、交警偷着拍，司机轮番告33

1．先把限速降低，然后偷拍罚款33

2．限速半年官司多，被迫放宽10公里34

第三部分　随意扣车扣证，让人无奈36

一、陈世杰状告交警讨公正36

1．轻微事故被扣驾证18个月36

2．经济损失举证难，一审败诉36

3．法院转交驾证，诉求失去了意义37

4．终审判决只获“说法”，未获赔偿38

5．行政维权——司机的软肋38

二、追尾事故调解不成，交警下狠招39

1．强拖两车，逼人“出血”39

2．步步“就范”屈从签字39

3．“生米成熟饭”复议无门40

4．签字一定要慎重40

三、路遇连环“扣”，安徽车被困敦煌42

1．交警扣了行驶证、交通要查行驶证42

2．往返七百公里接受两头处理42

四、指认“假车牌”只为收罚款42

五、怀疑假章，难为司机44

1．交警扣了证，我能找谁开证明44

2．我若盖假章，真章往哪盖44

六、扣车7天，只为试一脚刹车45

七、高速路上让司机徒步1.5公里接受处罚46

1．追堵处罚的过程46

2．执法方式违规了46

3．当事交警受到处分47

第四部分　罚款心切，把手段当目的50

一、开大货车未系安全带，罚款无依据50

二、清理法规滞后，给随意执法留空间51

1．“未填运单”成滥罚借口51

2．矛盾的规定长期并存51

三、牌照灯不亮扣“两证”，误船期让司机着急52

1．不交足罚款就扣证不还52

2．把《道路交通法》第二十一条当成“筐”52

3．如此扣证，是刁难司机53

四、罚“污牌”，不问情由53

1．车牌掉漆，被罚款200元53

2．趁着路泥罚“污牌”53

3．有否“故意”是界定基础53

五、不仅乱罚款，还要“追车费”54

六、刚停稳就被罚“违停”54

1．怀疑胎漏关照一眼，被罚200元54

2．停车换人驾驶，被罚20055

3．“内急”停车，尚未解决被罚300元55

4．上前问路，被罚200元55

5．人在呢！不能罚56

七、乱用票据乱罚款，上级敷衍56

八、休假封车误“季审”，罚款5000凭哪条57

1．车没上路先罚钱57

2．高额罚款，不划档次无细节57

九、湿沙无扬撒也罚款58

十、安装“防盗车牌架”，处罚规定在哪58

十一、让司机糊里糊涂被罚60

1．司机怎知那条路不让走60

2．吊后箱挡板违反了哪条规定60

3．车门没写吨位，处罚无据60

十二、认定违章、不沾边际61

1．把无关项按“外廓尺寸”罚款61

2．用作废法规罚钱61

十三、遇到交警没停车也要罚62

十四、新规推行中，罚款抢在前63

1．无“记录仪”被罚63

2．罚款太提前了63

3．“分步”有因64

十五、“高效”罚款——不问情由64

第五部分　与行政权捆绑的乱收费68

一、每项处罚都收“考试费”68

1．未满12分，也不考试，凭何交费68

2．无颜面对，还是横眉冷对？69

二、声称“不强制”，不买就不行69

1．指定产品强卖司机69

2．投诉的结果让人糊涂70

3．管理方拒收，却罚司机“滞纳”70

三、管理站强卖“广告”灯标71

1．标志灯频繁更新，该谁“买单”71

2．质问者被记下了车号71

3．不明不白的“公证费”72

四、执法成本虚高，却让司机埋单72

1．交罚款还收“监控费”72

2．罚违章还收照相费73

五、屡被司机起诉、悄然终止学习费74

1．原来的规定74

2．法院对司机的诉请不支持74

3．这一做法悄然终止75

六、提前验了车，却收“延误费”75

1．检测合格不发证75

2．两诉两败，的姐不服76

3．告状期间“逾期费”再翻番76

4．“逾期费”在公示手册中查不到77

5．谬在根基，枉之千里77

七、强收“登报费”，媒体与交警同遭指责78

1．处理违章先收“登报费”78

2．司机起诉当地交警78

3．暴利高达25倍79

4．交警的“答复”回避了要害79

八、换驾照，先交“伙食费”80

九、借定级年审敛钱，填证还要“手工费”81

十、交警以权创收不避嫌82

第六部分　道路收费与赔偿的怪事84

一、站位巧设置，四百米路收5元84

二、强收“超时费”，借机卖“证明”84

1．司机史亚平的经历84

2．什么车25分钟能跑580公里85

3．山西是怎样“限时”85

4．具体条文难查到86

5．管理者有“福尔摩斯”的想象力86

6．司机要求时间支配权86

7．按全程收费的机会更多了87

三、大桥超标收费，找了哪些理由87

1．规定50元，却收240元87

2．你说是“月票”他说是“统交”88

3．“统交”到底是对谁88

四、“绿色通道”成了摆设儿89

1．司机和三个收费站较真89

2．像我这样较真，司机难承受89

五、利用磅秤误差，套取高额“超重费”90

1．这个收费站称重实在高90

2．计量监督敷衍了事91

六、撤了7个收费站，添了9个代收点91

1．把“还贷”钱提前到高速路上收91

2．整合方案使收费“全覆盖”91

3．“整合”别再弄玄虚92

4．弄钱不怕遭质疑93

七、“整车装载”被歪曲为“必须没装满”93

八、该拆的不拆、谁碰着谁赔94

1．刮了收费亭，要价8万元94

2．“拆不拆不是我的事儿”94

3．国家规定限期拆除95

4．路方最终收了5000元95

九、定损夸大事实，道路无伤索赔1800元95

1．柑橘滚落面积都算“路损”95

2．“明细表”不明细96

十、掉落碎煤赔6000元，路政如何算计事故车96

1．掉落碎煤被指“污染路面”96

2．公路局是怎样回复的97

3．在“模糊”项上要高价98

4．司机考察了修复状况98

十一、“路损赔偿”猫腻在哪99

1．空白笔录先签字99

2．碎撒面积随意定100

3．复核只依价格，不问事实100

4．路政人员行为谁来监督100

第七部分　权力衍生的利益链102

一、“交警拖车不收费”让人高兴早了102

1．能拖拽，非找吊车102

2．不需拖拽，也收“清障”费102

3．指定天价拖车，事主无权选择103

4．事主知情权和选择权被剥夺103

二、停车场借势乱收费104

1．交警执法有“帮手”104

2．路上交罚款，还要到停车场绕一趟104

3．扣进“停车场”最少交200元105

三、交警找人撬车门，停车场收“开锁费”105

四、路上查车，夺车开走，赚取“移动费”106

1．三位司机的反映106

2．违规被曝光，检查站垫付了退款107

3．事隔半年，故技重演107

五、延长扣车时间，收费没谱不开票108

1．交完罚款还要扣车3天108

2．停车3天收500元不开票108

3．物价局斡旋，停车场退了300元109

4．难解的“执法停车场”现象109

六、为收拖车费，被追尾车也扣押109

1．事故双方无争议，交警硬要拖走车110

2．耽误了两班运营110

3．处理方式复杂化，图啥110

七、交警找的拖车，收费比市价高20倍111

1．拖“小面”8公里收2630元111

2．警方称，拖车费高与交警无关111

3．媒体曾报道：9公里收1040元112

4．“权威”说法如隔靴搔痒112

八、事故车遭遇警商利益链113

1．不花钱别想离开此地113

2．警车拖车，汽修厂收钱114

3．交警“定损”，汽修厂收“鉴定费”114

4．公安部是怎样规定的115

九、探秘扣车场——设陷阱“钓鱼”洗劫司机115

1．“欢迎”牌坊下的无助司机115

2．严密防范的“窝点”116

3．夜幕下的“黑”交易117

4．没人敢在这里“奓毛”118

5．两小时“洗劫”数万元118

6．同一伙人的另一个扣车场地119

7．司机被“钓鱼”的经过119

第八部分　如此“治超”难见效122

一、有争议不让复秤，假卸载只为收钱122

二、重复处罚难纠正122

1．行驶92公里被罚三次122

2．三次重复罚款，只纠正一起123

三、源头不控制，中途找麻烦123

1．不称重就罚，想赶路就认罚123

2．先把空车证扣下，等着司机来超载124

四、登记“节外生枝”，空车也被罚124

五、多装10公斤被罚1800125

1．不称货只推算125

2．实称货重只有1吨126

六、审批部门相互不认，超限许可谁说了算126

1．交警的“三超通行证”交通局不认126

2．交通局的“超限运输证”交警不认127

3．处罚各方都有依据127

4．“一事两办”让司机糊涂128

七、“超运证”一地一办苦了司机128

1．省局的许可被阻在省界128

2．一站式办理难吗129

八、办许可受尽磨难，往返千里未办成129

1．循规蹈矩来申请129

2．受尽磨难没办成130

3．绕道北京才成行131

4．对审批机构有什么规定131

九、后厢门敞开半米，轿运车被按“超限”罚132

1．厢门没关严被测“超长”132

2．检查人员不让申辩132

3．“轿运车”上路太难132

第九部分　是“超范围运营”还是超范围执法136

一、把“包车”按“班线”罚136

1．扣车3天罚款3万136

2．“结论”是怎样得出的136

3．认定无事实依据，引用条款无关136

4．复议超期，交通局不受理137

5．判决结果——车队败诉137

二、遇修路绕道被罚，交通局不问青红皂白138

1．绕行是迫不得已138

2．交通局说：遇修路绕行，必须先申请138

3．交通局为何回避事实139

三、棉包也算“危险品”139

1．警察非要罚，运管不再干预140

2．搞不明白的“注释”140

3．审批者说，该办，但从没办过140

四、开校车限50岁，谁的主意141

五、资格证填车型，给乱罚款预留空间142

1．超越职责的“设项”142

2．难舍的陈规旧律142

六、罚的哥“异地载客”没依据143

1．的哥被“钓鱼”，运管赔损失143

2．国家无此规定，地方无权擅定143

七、如临大敌，布控逮出租144

1．司机的投诉信145

2．申请复议未受理145

3．扣车难耐，的哥“认罚”146

4．“被班线”有背景146

5．平衡利益不能暴力147

第十部分　认定“无证运输”被扩大化150

一、运政不认可“自用车”150

1．自用车哪有“非营运证”150

2．私家车何须办“运营”150

3．山高皇帝远，用权带偏见150

二、公路稽查堵了送车路151

1．带了点备件被指为“运营”151

2．交通局只究“态度”不究错误152

三、自用车拉自营商品算“运营”152

四、找遍借口罚“危运”153

1．乘车的也要“押运证”153

2．听辩解，罚款又出新理由154

3．被上级纠正才放车154

五、乱罚“自用”车，歪理层出154

1．执法人说，皮卡都要办运营证154

2．运管局说，不属于个人的车就是“运营”155

3．认定违法能“倒推”吗？155

六、私车接同事被罚，执法人如何取证156

1．在外企拿工资就涉嫌“黑出租”156

2．一趟趟上门遭拖延156

3．让司机举证“不违法”，还要劳动合同157

4．听证不让证人说话157

5．笔录上的文字游戏158

七、运管和“路托”演双簧158

1．苗先生的诉说159

2．张先生和孙先生的诉说159

3．花店老板的诉说160

第十一部分　罚“擅改”，认定太随意164

一、指鹿为马滥罚无辜164

1．吉林司机彭振明的叙述164

2．运管所的反馈165

3．《核查反馈》暴露的问题165

4．彭振明为何没起诉166

5．运管所的态度167

6．读者反映“幸亏我没去过那里”168

7．改签“警告”仍留“杀机”168

8．事情并不简单169

二、活动护栏又被指为“擅改”，司机被罚5000元169

三、被罚司机不服，交警让司机提供文件170

四、测量基础不一，司机被罚8000元171

1．长度指挂车还是全长171

2．不认罚就扣车，我耗不起171

3．生产厂说，12.46米只是挂车172

4．让司机兜底，公平吗172

五、敞开后厢也按“擅改”罚172

六、不让改装，怎么拉猪173

1．不改栏板没办法，改了栏板屡遭罚173

2．路上被罚扣，死了七头猪174

3．能否善待“拉猪车”174

七、货车运液罐也算“擅改”175

八、以“未出厂就改型”为由罚司机176

1．不检测就罚“改型”176

2．司机撤诉运管变脸177

3．不是假证，何来“违法”177

4．章法成了“橡皮筋”177

九、乱罚轿运车，“官”比“吏”狠178

十、合理设计不让用，“私改”定义太宽泛179

十一、合法超限却按“擅改”要罚5000元180

1．这么重的设备，能空架在栏板上吗180

2．是法规有问题还是执法不实事求是181

十二、仅凭焊痕就判“擅改”181

十三、把副油箱按“擅改”罚182

十四、杂志一篇“问答”，被罚司机剧增183

1．急剧增多的罚“擅改”183

2．杂志的“解答”怎样说183

3．“可罚”由法定，“不可罚”无须定184

4．“读者”也在说谎185

十五、从地面量车高罚“擅改”185

第十二部分　挂靠收编中的利益失衡188

一、的哥被“霸王”合同套牢188

1．曾指望“背靠大树好乘凉”188

2．单方拟合同强加“合作”者188

3．合同中的“权属”埋下后患189

4．原来是暗箱操作贷款购车189

5．合同双方权利与义务严重失衡189

6．车辆故障频发甲方无忧乙方难耐190

7．的哥企盼讨公道191

二、借“更新”来收编，权利收益失公平191

1．质疑“公开信”，的哥讨究竟191

2．官商联手，频频变脸192

3．何来8500元的追“罚”193

4．指责告状者“煽风点火”194

5．权力利益不可取194

6．经营资格被剥夺195

三、公司易主交接漏洞，让司机填窟窿196

四、本地驾证不能驾驶外地车197

1．稽查发警告：再发现就要扣车197

2．辽宁怎样界定“外挂车”197

3．司机抱怨多198

五、外挂车“回家”难在何处198

1．福建省打“头炮”199

2．水往低处流，地方利益失衡199

3．拿司机“开刀问罪”不公平200

4．执行中产生新的不和谐200

5．“治理外挂”谁捞钱201

6．“费改税”快刀斩乱麻201

六、司机掏钱给挂靠公司买车202

1．车丢了，挂靠公司不着急202

2．渐入陷阱的“买”车过程202

3．花钱买车，却当不了“车主”203

4．更大的“陷阱”在前边203

5．挂靠猫腻中的“行为链”204

七、公司“代办”专找高价204

1．指定保险商，不服从者扣“油补”204

2．“代办”变成利益强权205

八、承包人被“霸王合同”坑了205

1．不开报废车，要扣“风险金”205

2．达到报废期，继续收“份钱”206

3．“风险抵押”被偷换了概念206

第十三部分　司机求助难与告状难208

一、被盗后死咬线索，报警却屡遭冷遇208

1．遭遇“粘车”盗货，报警费尽周折208

2．事主无力控制“线索”208

3．巡警索要出车费，每公里五元209

4．谁为司机保安宁210

二、无故扣车一年，为讨说法花两万210

1．司机不慎，错示票证210

2．扣车又添新“理由”211

3．两次庭审，9个月无果211

4．征稽局的强硬答复212

5．法官“斡旋”，交停车费结案212

三、为何拒收投诉信213

1．投诉信被拒收213

2．虱子多了不咬，投诉多了不愁213

四、法无瑕疵，用有偏颇，的哥起诉受挫214

1．运管拦路罚出租，被五位司机起诉214

2．“超范围运营”被滥用215

3．为了支持运管所，法院用法走了形216

4．找不到“异地返程禁止揽客”的规定217

5．“法律援助”的对象变了217

五、不“放弃申诉”就拿不到处罚决定书218

1．投诉电话泄露“玄机”218

2．既想随意罚款，又想不担风险218

六、是否“闯灯”交警说了算219

七、被罚“违停”，地方规定重于法220

八、蹊跷的处罚和判决221

1．因拒绝撤诉，罚款提高5倍221

2．两诉、两审、两结果221

3．对事实的诉辩222

4．八个滥“证据”，本是“同根生”223

5．执法水平令人心寒224

附录　哪些法规涉及驾车人权益225

一、治理公路三乱的有关规定225

《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》（摘录）225

《关于认真贯彻执行〈国务院关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知〉的通知》（摘录）226

《关于加大治理公路“三乱”督查力度坚决遏制反弹现象的紧急通知》（摘录）226

《关于进一步做好治理公路三乱工作的通知》（摘录）227

《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》（摘录）227

二、对交通警察执法行为的有关规定228

《中华人民共和国道路交通安全法》（摘录）228

《交通警察道路执勤执法工作规范》（摘录）229

《关于加强公安交通管理执法工作的通知》（摘录）230

《关于加强交警系统执法规范化建设的意见》（摘录）231

《道路交通安全违法行为处理程序规定》（摘录）231

三、对路政和运管执法行为的有关规定233

《交通行政执法监督规定》（摘录）233

《交通行政处罚程序规定》（摘录）234

《交通行政执法证件管理规定》（摘录）235

交通行政执法检查行为规范（摘录）236

交通行政处罚行为规范（摘录）236

《交通行政执法文书制作规范》（摘录）239

《关于2009年全国交通运输系统纠风工作的实施意见》（摘录）240

四、对道路收费行为的有关规定240

《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（摘录）240

《收费公路管理条例》（摘录）241

《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》（摘录）243

《关于开通全国“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”网络的公告》（摘录）243

《关于进一步完善“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》（摘录）243

《交通部关于进一步规范收费公路管理工作的通知》（摘录）244

《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》（摘录）244

《关于2009年全国交通运输系统纠风工作的实施意见》（摘录）244

五、涉及出租车司机权益的有关规定245

《城市出租汽车管理办法》（摘录）245

《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》（摘录）245

《关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见》（摘录）245

《关于加强城市出租汽车管理确保社会稳定的通知》（摘录）246

《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（摘录）246

六、对其他管理和执法行为的规定247

《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（摘录）247

《中华人民共和国行政处罚法》（摘录）248

《机动车驾驶员交通违章记分办法》（摘录）249

《机动车登记规定》（摘录）249

《道路交通违法信息系统使用暂行规定》（摘录）250

《110接处警工作规则》（摘录）251

《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（摘录）251

《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》（摘录）252