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0 绪论1

0.1 选题意义2

0.1.1 实际意义2

0.1.2 理论意义4

0.2 框架、方法6

0.2.1 框架6

0.2.2 方法8

0.3 文献综述14

0.3.1 城市群研究综述14

0.3.2 长株潭城市群研究综述16

0.3.3 政治结构研究综述21

0.3.4 城市群政治结构研究述评26

1 相关概念与理论基础27

1.1 相关概念27

1.1.1 城市群27

1.1.2 政治结构、经济结构、社会结构、文化结构31

1.1.3 国家、国家结构，单一制、联邦制、邦联制，国体、政体35

1.1.4 地方政府及其种类40

1.1.5 制度、体制、机制43

1.2 理论基础43

1.2.1 社会次系统互动论43

1.2.2 城市群地缘政治理论51

1.2.3 政治与行政关系论55

1.2.4 区域公共管理理论57

1.2.5 行政区经济理论59

1.2.6 自组织理论65

2 城市群发展模式69

2.1 城市群发展现有模式69

2.1.1 几种模式69

2.1.2 模式评价70

2.2 创建城市群发展新模式71

2.2.1 城市群发展模式应该是城市群行政、政治71

2.2.2 城市群行政之路坎坷73

2.2.3 城市群发展新模式——城市群行政上升到城市群政治79

3 长株潭城市群独特86

3.1 中国十大城市群86

3.1.1 长江三角洲城市群86

3.1.2 珠江三角洲城市群87

3.1.3 京津冀城市群88

3.1.4 辽中南城市群88

3.1.5 山东半岛城市群89

3.1.6 武汉都市圈89

3.1.7 长株潭城市群90

3.1.8 中原城市群90

3.1.9 四川盆地城市群90

3.1.10 关中城市群91

3.2 独特的长株潭城市群91

3.2.1 名称和地域范围最为稳定91

3.2.2 上级政府干预最早、最久、最深刻92

3.2.3 一体化程度最高93

3.2.4 是国家综合配套改革试验区94

4 长株潭政治结构变革的必要性95

4.1 长株潭地缘政治形态是变化的95

4.1.1 从长沙一统到一分为二96

4.1.2 三市分立98

4.2 长株潭政治结构到了再变革之时100

4.2.1 城市群发展的最大限制性因素——行政区经济负面效应作祟100

4.2.2 长株潭政治生态已经发生了巨大变化103

4.2.3 社会层级结构现代化要求政治结构发生变革121

4.2.4 “两型”社会建设为政治结构发生变革提出了要求124

4.3 长株潭政治结构变革条件具备127

4.3.1 长株潭是一个有机体127

4.3.2 一体化已有一定基础131

4.3.3 存在浓厚的长株潭地域主义135

4.3.4 头重脚轻的地缘政治力格局有利于政治结构发生变革141

4.3.5 综合配套改革试验区的成立为政治结构的变革带来了机遇143

5 联市制：长株潭政治结构变革方向146

5.1 长株潭政治结构变革是自组织变革——变革要求146

5.1.1 长株潭城市群是自组织特征明显的城市群146

5.1.2 长株潭城市群政治结构变革是自组织变革147

5.2 联市制结构是长株潭城市群自组织政治变革最佳方案150

5.2.1 行政区划调整将引发新的难解悖论150

5.2.2 上级政府主导收效甚微，并引发新的悖论155

5.2.3 美国经验值得借鉴158

5.2.4 建立联市制结构159

5.3 长株潭联市制结构特征171

5.3.1 联市制原则172

5.3.2 联市成员只有城市176

5.3.3 联市成员下辖街区，街区自治182

6 长株潭联市制适应机制与运行环境分析186

6.1 联市制结构适应机制186

6.1.1 长株潭联市实行双重分权制衡186

6.1.2 明确权能结构198

6.1.3 改革体制，再造政府200

6.1.4 政府纵向财权：中央、省、联市、市四级财税制228

6.1.5 公民横向权益：联市成员基本公共服务均等化233

6.2 改善联市制结构运行环境240

6.2.1 完善社会主义市场经济体制240

6.2.2 以法定制，实行法治245

6.2.3 政治民主化248

7 结论261

7.1 “绪论”是最基础性的261

7.2 “相关概念和理论基础”对全书具有统帅作用262

7.3 “城市群发展模式”是出发点263

7.4 “长株潭城市群独特”说明为什么以长株潭为例264

7.5 长株潭政治结构变革存在必要性265

7.6 长株潭政治结构变革方向是建立联市制结构266

7.7 长株潭联市制要有适应机制与运行环境267

7.8 联市制开创了城市群发展新模式267

7.9 下一步值得研究的方面268

参考文献270

后记285