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前言1

目录1

第一章 市场、政府与制度3

第一节 经济主体5

第二节 市场失灵及其纠正11

一、市场失灵及其表现11

二、政府在市场失灵领域中的作用14

三、我国转型时期的政府作用16

一、政府失灵及其表现18

第三节 政府失灵及其纠正18

二、政府失灵的原因19

三、避免政府失灵的对策24

第四节 市场、政府与制度26

一、经济制度及其功用26

二、经济制度所要解决的两大问题27

三、政府与其他经济人的关系分析29

四、经济法治与经济制度悖论31

第二章 公共经济范畴41

一、政府是经济运行的“守夜人”43

第一节 公共经济职能的理论之争43

二、政府是调控经济的“看得见的手”45

三、政府是经济运行的“球场裁判”47

四、政府是经济运行的“万能中心”49

第二节 公共经济的范畴51

一、政府公共经济管理的内容51

二、公共经济管理组织机构52

三、公共经济管理目标54

四、公共经济的政策工具57

五、公共经济政策综合分析59

第三节 开放条件下的公共经济63

一、自由贸易政策及其改革64

二、开放条件下公共经济政策需要考虑的主要因素65

三、后进国家对经济的干预68

四、经济赶超战略70

第三章 公共支出77

第一节 公共支出概述79

一、公共支出及其分类79

二、公共支出的规模分析83

三、公共支出结构分析86

一、购买性支出的经济影响87

第二节 购买性支出87

二、社会消费性支出89

三、政府采购制度92

四、我国政府采购制度构建98

第三节 转移性支出104

一、财政补贴105

二、税收支出107

第四节 公共支出绩效109

一、公共支出绩效概述109

二、“成本—绩效”分析法110

四、公共定价法113

三、最低费用选择法113

第五节 社会保障概述115

一、社会保障概述115

二、社会保障资金的筹资模式119

三、社会保障模式121

四、我国社会保障制度存在的问题123

五、我国社会保障制度的完善124

第四章 公共收入133

一、公共收入范畴135

第一节 公共收入概述135

二、公共收入规模及其影响因素136

三、公共收入刚性增长规律138

第二节 非税收入139

一、非税收入概述139

二、市场经济条件下的非税收入的功能142

三、我国的费改税146

第三节 税收收入147

一、税收与税收制度147

二、税收效应149

三、宏观税收负担153

四、税收转嫁和归宿155

五、中国现行税制156

六、我国税制改革展望159

第四节 公债收入165

一、公债的概念165

二、公债发行的原则168

三、公债的负担169

四、公债规模171

五、公债政策176

六、公债政策对国民经济的影响177

第五章 公共预算管理183

第一节 公共预算的一般理论185

一、公共预算范畴185

二、公共预算的研究角度与主要理论194

第二节 公共选择与公共预算198

一、公共预算是公共选择的过程198

二、公共预算的效率206

三、我国公共预算缺陷及其矫正209

一、中央和地方政府事权和财权的划分213

第三节 公共预算管理体制213

二、中国的预算管理体制216

第四节 当代发达国家的公共预算管理223

一、发达国家预算管理的一些特点223

二、改革我国预算管理的两点思考229

第六章 电子政务与公共经济管理233

第一节 电子政务及其发展235

一、什么是电子政务235

二、电子政务发展的客观要求237

三、电子政务的国际实践240

四、我国电子政务发展现状242

第二节 政府再造与管理创新244

一、信息时代经济服务环境的变革244

二、信息社会对政府管理提出新的要求246

三、政府流程再造248

四、政府再造是国际大趋势250

五、政府再造的步骤251

第三节 信息化时代的公共经济管理模式变革252

一、信息时代公共经济管理面临的新挑战252

二、信息时代政府经济管理方式的转变254

三、公共经济管理信息化的关键在于提高水平和加强监管257

第四节 信息化支撑的公共收支管理261

一、服务型公共收支管理平台262

二、金财工程简介266

三、金税工程——科技加管理理念的实施272

第七章 公共服务绩效评估281

第一节 公共服务绩效范畴283

一、公共服务绩效内涵283

二、公共服务绩效评估285

三、公共服务绩效的管理288

第二节 公共服务绩效评估的实践290

一、公共服务绩效评估的历史回顾290

二、公共服务绩效评估的主要内容和措施292

三、引入绩效管理是我国公共服务管理发展的必然趋势295

第三节 公共服务绩效管理的制度设计298

一、对公共服务绩效管理的元设计299

二、绩效管理的制度基础301

三、公共服务绩效管理的战略框架308

一、绩效评估的设计原则313

第四节 公共服务绩效管理的评估系统313

二、绩效评估的价值标准315

三、绩效评估的多向维度318

四、绩效评估的方法321

五、绩效评估活动程序324

第八章 公共经济的伦理问题335

第一节 公共经济伦理与经济自由337

一、公共经济伦理概述337

二、公共经济的目标是维护经济自由、保持公共性338

第二节 以人为本是公共经济的伦理基础343

一、人的本质探源344

二、人的全面发展是社会发展的基础和目标348

第三节 公共经济的价值问题350

一、公共经济的价值挑战351

二、公共经济的价值内涵352

三、公共经济的价值判断355

第四节 公共经济的公平问题359

一、公平与经济公平359

二、公共经济的公平问题362

三、公共经济收支与社会公平366

四、公共经济的公平量度372

第五节 公共经济的效率问题375

一、效率的内涵375

二、微观效率与宏观效率376

三、公共经济收支的效率问题379

第六节 公共经济中的公平与效率的均衡382

一、公共经济效率与公平均衡分析382

二、公平与效率的辩证统一385

三、公共经济收支中效率与公平的统一391

参考文献394

后记397