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壹 农民增收问题1

奔走他乡——寻找外面精彩而无奈的世界3

一条增长趋缓的收入曲线6

一个不断拉大的收入差距11

做大蛋糕：『首富村』的启示13

共同富裕：喜看『明月』照『山河』15

拉长链条：有赖龙头带基地19

抵御风险：还靠协会闯市场21

风生水起：着力培育农业大户25

再绘新篇：大力推进农业产业化30

拓展空间：非农产业迈出新步伐36

城乡携手：做好劳务经济大文章40

贰 农业基本建设问题45

近忧：北涝南旱频频发生47

远虑：农业基本建设不足49

前瞻：雄关漫道真如铁51

反哺农业——从基础设施做起60

重点之一：拓宽财政支农资金渠道61

重点之二：构建多元化投融资机制65

激发活力：茶陵水利建设的新探索69

叁 村庄建设问题75

十三岁少年的『中国农民调查』77

一组数字全景折射的问题79

山背村为何屡遭雷击？81

『我不敢相识的故乡』82

『空心村』现象的背后85

枫树村幼儿园为何不能开园87

从『各自为政』走向科学规划92

发挥『小康村』的示范效应98

村庄建设，需要社会共同关注105

肆 村民自治问题107

草根民主，乡村燃起燎原之火109

村民自治，自己决定自己的事情111

『一肩挑』，能否缓和『两委』矛盾？116

『海选』，有待农民素质提高119

自治，村委会需要更多自主权120

不以『一票』论民主122

官小权力大，谁来监督？124

『「其他」是个筐，啥都可以装』！126

伍 农民权益保障问题131

孙志刚事件——收容制度的终结133

市民身份，流动农民永远的夙愿135

地位平等，流动农民不弃的情怀138

政治参与，流动农民执着的追求142

农民工何时流汗不流泪？144

嘉禾事件——权益保障的新问题149

依法维权：亿万农民的觉醒152

破除壁垒：农民不是『二等』公民154

依法行政：农民企盼社会和谐157

突出重点：保障六种权利161

陆 农村教育问题167

不读书，何以跳出『农门』？169

读了，也是白读171

农村教育怎样走出误区173

义务教育，强扭的瓜不甜178

教育乱收费，农民心中的痛180

辍学儿童，难解的上学情结185

谁该为农村义务教育『埋单』？188

继续教育：农村发展的呼唤194

柒 农村医疗卫生问题201

残缺不全的农村医疗卫生体系203

令人瞩目的农民看病就医难题211

几度沉浮的农村合作医疗制度214

当务之急：遏制『因病致贫、因病返贫』217

他山之石：医疗救助和医疗保险相结合220

改水改厕：农村卫生工作的一大重点228

风起云涌：『亿万农民健康促进行动』233

捌 农村精神文化生活问题237

『贫血综合症』：农村文化生活的突出问题239

建设『村村通』——有突破才有进展241

『民心工程』：祁东县经验的真谛243

『知书达理』：文化站建设举足轻重246

『以文补文』：甘棠、奉家镇的成功探索249

『流动音乐厅』：乡村出现的一道亮丽风景251

屋场文化——平江文化建设带来的新理念256

玖 农村移风易俗问题263

『哑巴说话』——并非个别现象265

办不完的『红白喜事』268

还不完的『人情债』272

重要的问题还是教育274

靠『红白理事会』实行自我管理278

让『十星』闪耀在三湘农村281

拾 农村治安问题285

道县启示：安居才能乐业287

除恶务尽：长治方能久安289

喜中有忧：农村治安形势依然严峻291

组织乏力：市场化浪潮中的新矛盾298

警力不足：乡村秩序维系中的尴尬300

夯实基础：着力健全治安防控体系302

立足长远：建设农村和谐社会环境307

后 记309