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前言1

中国经济转轨：失衡与挑战5

中国经济转轨的25年5

中国完善社会主义市场经济体制的新课题13

中国经济转轨面临挑战24

中国改革新阶段的新思路、新课题37

SARS危机给中国改革敲响警钟49

改革新阶段：树立以人为本的改革观61

改革观的转变——不断实现多数人的利益61

树立以人为本改革观的若干建议65

建立以人为本的社会主义市场经济体制79

人民市场经济：社会主义市场经济的本质和特征84

当前中国产权制度创新的目标和任务95

建立“以人为本”的现代产权制度98

以人为本与人力资源开发109

以人为本与信息公开——SARS危机催生媒体改革113

中国市场化改革进程与企业家队伍的形成121

企业发展与企业家价值126

以人为本　求真务实131

转轨与公平：使多数人分享改革成果145

使多数人不断分享改革的成果——中国经济转轨进程中的公平问题145

转型与失衡——改革新阶段的重大课题152

政府转型与社会公平155

为农民提供基本而有保障的公共产品（八点建议）159

改变城乡分治的二元制度结构170

全面取消农业税、统一城乡税制的建议175

解决“三农”问题的十点建议177

改革政府：以公共服务为中心的政府转型政府转型是下一步改革的中心和重点189

中国改革新阶段的政府转型193

经济体制转轨与政府转型200

政府转型的目标和任务206

加快由经济建设型政府向公共服务型政府的转变——SARS危机后的我国政府改革208

以公共服务为中心的政府转型220

加快建设公共服务型政府的若干建议235

政府转型与中国经济社会的协调发展250

建设公共服务型政府对中国改革进程有决定性影响257

以政府转型为重点的结构性改革260

中国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新269

政府转型与基础领域改革——我国基础领域改革下一步的五点建议278

政府转型与汽车产业发展288

中国经济社会转型时期的非政府组织发展295

努力形成中国民办政策咨询机构发展的良好环境299