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第一编 代表是怎样产生的3

第一章 我国选举制度的发展和原则3

第一节 选举制度的含义3

第二节 我国选举制度的发展阶段4

第三节 选举的基本原则6

一、选举的普遍性原则6

二、选举的平等性原则6

三、直接选举与间接选举相结合原则7

四、差额选举原则8

五、无记名投票原则9

六、选举权利保障原则9

第四节 选举不接受境外资助10

第二章 代表名额12

第一节 地方人大代表的名额数12

第二节 地方人大代表名额的确定和分配13

第三节 全国人大代表名额的确定和分配14

第四节 解放军代表名额的决定和分配15

第三章 选举的进行16

第一节 选举机构及其职责16

第二节 选区的划分标准16

第三节 选民登记17

第四节 选举程序18

一、代表候选人产生18

二、投票程序19

三、选举结果宣布和当选代表名单公布19

四、代表资格的审查确认和代表名单公布20

第四章 选举秩序保障22

第一节 破坏选举的行为22

第二节 对破坏选举行为的责任追究23

第三节 衡阳破坏选举案和辽宁拉票贿选案的教训与启示25

第二编 代表怎样履行职责31

第一章 代表的性质和地位31

第一节 代表的性质31

一、人大代表的地位32

二、人大代表的先进性33

三、人大代表的代表性34

第二节 代表的权利和义务35

一、人大代表的权利35

二、人大代表的义务36

三、正确处理代表权利和代表义务的关系38

第三节 代表履职要正确处理好几个关系38

一、正确处理集体行使职权和发挥代表作用的关系38

二、正确处理行使职权与接受监督的关系39

三、正确处理执行代表职务与从事本职工作的关系39

第二章 代表在会议期间的工作41

第一节 会议前的准备41

一、人民代表大会的筹备召集41

二、人大代表的会前准备工作42

三、人大代表的请假42

四、大会各代表团的组成43

五、代表团各小组的组成44

六、代表在会议期间的主要工作44

第二节 代表的提案权45

一、议案及议案的要求45

二、代表议案的提出46

三、议案的撤回47

四、议案的处理48

第三节 代表的审议权50

一、充分准备审议意见50

二、发表审议意见的程序性要求51

三、询问与应询52

第四节 代表的选举权54

一、由人大选举和决定任命产生的人员54

二、差额选举55

三、代表联名提出候选人56

四、代表行使选举权的注意事项57

五、罢免案58

第五节 代表的建议权59

一、代表建议的基本要求59

二、代表建议与议案、公民建议的区别60

三、代表建议的处理61

四、代表建议的办理方法、方式62

五、对代表建议的答复63

六、代表建议不得干预司法64

七、代表应当正确处理人民来信65

第六节 代表在会议期间的其他权利66

一、代表的表决权66

二、提出质询案66

三、参加特定问题调查委员会68

四、修宪建议权69

第三章 代表在闭会期间的活动70

第一节 代表闭会期间活动的性质和组织70

一、代表闭会期间活动的意义70

二、代表闭会期间活动的内容71

三、代表闭会期间活动的特点72

四、以集体活动为主73

五、县级以上人大代表闭会期间活动的组织74

六、乡镇人大代表闭会期间活动的组织74

七、解放军代表在闭会期间活动的组织75

八、代表与原选区选民、原选举单位和人民群众加强联系76

九、注重发挥乡镇人大代表作用77

第二节 代表小组78

一、代表小组的建立78

二、代表小组活动的内容和形式80

三、代表小组活动制度化、规范化81

四、代表小组与同级人大常委会保持密切联系81

第三节 代表视察82

一、代表视察的目的82

二、代表视察的范围和内容83

三、集中视察84

四、代表持证视察的意义86

五、视察意见的处理87

第四节 代表专题调研88

一、专题调研的组织90

二、视察、专题调研报告的处理91

第五节 提出建议、批评和意见92

一、对闭会期间建议的要求92

二、闭会期间建议的处理93

第六节 执法检查94

第七节 列席会议95

第八节 与人民群众保持密切联系97

第九节 代表在闭会期间的其他活动98

一、提议临时召集本级人大会议98

二、参加特定问题调查委员会99

三、代表对其他活动的参与100

第三编 代表履职的保障和监督103

第一章 代表履职的保障103

第一节 言论免责权103

第二节 人身特别法律保护105

第三节 时间保障106

第四节 物质保障107

第五节 组织保障109

一、人大常委会为代表执行职务提供必要的条件110

二、人大常委会的办事机构为代表执行职务提供服务110

三、制发代表证111

四、对少数民族代表给予特殊帮助和照顾111

五、交通部门也应在购票上给予方便，支持代表执行职务112

第六节 保障代表知情知政112

第七节 组织代表履职学习113

第八节 加强人大常委会与代表的联系114

第九节 法律责任116

一、一切组织和个人必须尊重代表权利，支持代表执行职务116

二、有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的法律责任117

三、阻碍代表依法执行代表职务的法律责任118

四、对代表依法执行代表职务进行打击报复的法律责任119

第二章 对代表的监督121

第一节 代表接受监督的必要性121

第二节 代表接受监督的方式121

第三节 代表履职行为的规范122

第四节 暂时停止执行代表职务124

第五节 对代表的罢免125

一、对直接选举产生的代表的罢免125

二、对间接选举产生的代表的罢免128

三、保护被提出罢免的代表的合法权利130

第六节 代表辞职131

第七节 代表资格的终止132

第四编 代表履职相关基本知识139

第一章 关于宪法139

第一节 宪法的基础理论139

一、宪法的性质和特征139

二、宪法的作用140

三、宪法的起源140

四、宪法的类型142

五、关于制宪权143

六、现代宪法确立的主要原则144

第二节 我国的宪法145

一、制定新中国第一部宪法的历史背景145

二、我国宪法的发展历程146

三、1982年宪法是一部好宪法147

四、我国宪法是党的主张和人民意志的高度集中统一148

五、宪法具有最高的法律效力149

六、我国宪法的制定和修改程序不同于一般法律150

七、宪法解释151

八、宪法实施监督制度153

九、处理好宪法的稳定和发展之间的关系154

十、现行宪法历次修改的主要内容156

第二章 关于人民代表大会制度159

一、人民代表大会制度的内涵159

二、我国实行人民代表大会制度的原因160

三、人民代表大会制度的确立和发展161

四、人民代表大会制度是我国根本的政治制度163

五、人民代表大会制度的优越性165

六、人民代表大会制度与西方资本主义政体的区别166

七、人民代表大会制度的发展和完善169

第三章 关于人民代表大会173

第一节 全面认识人民代表大会173

一、人民代表大会的性质173

二、人大与人民的关系174

三、上下级人大的关系175

四、人大与“一府两院”的关系175

五、在人民代表大会之下各国家机关的职责176

六、人大必须依法集体行使职权179

第二节 人民代表大会的地位、产生、职权和组织180

一、全国人大及其常委会的地位180

二、全国人大及其常委会的产生181

三、全国人大的职权183

四、全国人大常委会的职权184

五、全国人大及其常委会的工作方式185

六、全国人大专门委员会的性质和职责186

七、地方各级人大的产生和职权188

八、县级以上地方各级人大常委会的设立和职权189

九、人大及其常委会的机构设置190

第三节 乡镇人民代表大会的设置和职权192

一、乡镇人大的机构设置193

二、乡镇人大的会议193

三、充分发挥人大主席团和主席、副主席在闭会期间的作用194

四、乡镇人大代表的主要活动195

第四章 立法制度196

一、我国的立法体制196

二、立法遵循的基本原则199

三、发挥立法的引领和推动作用202

四、发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用204

五、赋予设区的市地方立法权206

第五章 监督制度211

一、人大监督工作的地位和作用211

二、人大常委会行使监督权应当遵循的原则212

三、听取和审议专项工作报告213

四、对计划和预算执行情况进行监督215

五、对法律法规实施情况进行检查216

六、规范性文件备案审查217

七、其他监督形式218