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绪论1

第一节 本课题研究现状述评1

一、文官人事管理制度研究述评3

二、文官群体及候补文官群体研究述评8

第二节 研究思路和选题的意义等11

一、本课题研究的基本思路11

二、研究的重点、难点和创新点13

三、选题的意义15

第一章 候补文官的分布与人事管理18

第一节 候补文官内涵的界定及其他18

一、候补文官含义与界定19

二、无地方之责：候补文官职事的性质21

三、称谓种种及其区别22

四、待缺候补文官的存在是清朝独有的现象25

第二节 候补文官的分布与成因27

一、时间分布与成因27

二、空间分布与成因41

三、行业分布与成因49

第三节 候补文官存在的必要性51

一、中央和地方事务“差委乏人”52

二、官僚队伍的“蓄水池”53

三、人才的历练54

四、疏通选途，刺激报捐，及时自效55

第四节 候补文官的人事管理56

一、候补文官的分发57

二、候补文官的任用60

三、候补文官的考核76

第二章 候补文官群体及其特征82

第一节 候补文官群体的构成82

一、候补文官的具体名义82

二、候补文官的构成83

三、候补文官纵向构成的特点87

第二节 候补文官群体的特征88

一、候补文官群体91

二、候补文官群体的特征94

第三节 候补文官的社会流动98

一、体制内对流98

二、跨体制的“两栖”102

三、体制间对流112

第四节 候补文官的生活与心态113

一、候补文官的生活状态114

二、候补文官的心态132

第三章 候补文官与传统事务139

第一节 晚清传统事务及其新变化139

一、常规性的行政与社会事务大增139

二、传统性质的突发事务大量兴起141

三、新变化对候补文官的新要求146

第二节 职事：常规和临时事务147

一、候补文官与刑名事务148

二、候补文官与钱谷事务156

三、候补文官与社会事务160

四、候补文官与其他杂务166

第三节 传统职事与候补文官的互动影响168

一、候补文官群体在传统事务中的积极作用168

二、从事传统事务对候补文官的意义172

第四节 具有双重特性的差委制175

一、临时性差事是常规性事务的补充178

二、差委制具有柔性或弹性的特点181

第四章 候补文官与新式事务187

第一节 候补文官从事实业经营与管理189

第二节 候补文官投身外交和宪政事务201

第三节 候补文官参与军警和教育事务212

第四节 候补文官的应变与自变223

一、候补文官比较多地投身新式事务的原因223

二、应变：候补文官在新式事务中的贡献235

三、自变：投身新式事务对候补文官的反作用244

第五章 候补冗官与晚清吏治窳败250

第一节 对法定任用制度的冲击253

一、候补冗官的存在及其作为有损法定制度254

二、候补官员任用中的人脉关系和金钱原则257

三、解决候补官员生存问题的调剂之法262

四、大批候补官员违例在幕府任幕僚266

第二节 候补文官的素质和能力低下269

第三节 奔竞和滥用对官场风气的破坏275

第四节 “掠夺式”的署缺与差使280

一、候补官员差委时的巧取豪夺280

二、候补官员特别败坏的原因283

第六章 矛盾与变革：候补冗官因果链289

第一节 候补冗官问题：矛盾汇结点289

一、正途与异途的矛盾290

二、内选与外补的矛盾292

三、历练与“听鼓”的矛盾296

四、破格与按格的矛盾297

五、更调与久任的矛盾299

第二节 晚清官绅的改革建议301

一、停止捐纳实官的建议302

二、改革保举制的建议304

三、调整选补、署缺和分发规定的建议306

四、裁冗局、冗差和冗员的建议309

五、严格甄别和考核的建议312

六、以候补官员代替幕友和书吏的建议315

七、提高候补官员素养的建议317

八、停止分发候补官员的建议320

第三节 晚清政府对候补冗官问题的调整321

一、限保举322

二、停捐纳325

三、止分发325

四、汰局差329

五、严考核330

六、重培训336

七、改官制359

第四节 两难：清季改革候补冗官问题的结局363

一、旧问题、旧矛盾遗存364

二、新问题、新矛盾涌现369

三、候补冗官问题难以克服的根源379

结语384

征引史料与参考论著396

后记412