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第一章 历史沿革——上海非公企业发展回顾1

一、非公企业概念和内涵1

1、非公企业概念1

2、非公企业与民营企业、私营企业的区别1

二、上海非公企业发展沿革2

1、解放初期曾主导经济，对经济社会发展有贡献3

2、十一届三中全会拉开改革开放序幕，非公企业再获生机3

3、十二大打开发展闸门，非公企业走上前台3

4、十三大承认并允许私营经济发展，非公企业步入快车道4

5、十四大明确非公经济将长期存在，非公企业再逢发展新机遇4

6、十五大明确基本经济制度，非公企业发展环境进一步改善5

7、十六大提出“两个毫不动摇”，非公企业发展进入新境界6

三、非公企业发展类型7

1、以个体户起家，从事传统服务业和简单加工业7

2、社会精英“下海”，非公企业发展跃上新台阶7

3、外地企业转战上海，在高层次上发展8

4、科技创新开路，企业高速增长9

5、“海归”创业，多数投身高科技产业10

四、非公企业在上海经济社会发展中的作用10

1、扩大了就业渠道11

2、推动了国有企业改革12

3、增强了城市科技创新实力13

4、促进了郊区城市化建设13

5、提升了国际竞争力13

第二章 发展现状——上海非公企业总体概况15

一、数量、规模及行业分布15

1、数量快速增长15

2、规模急剧扩大16

3、在国民经济中的份额日益增大17

4、组织形式和产业分布进一步优化17

二、发展变化中的显著特点18

1、平均规模小，传统、民生领域比重大18

2、经济增长快，企业数量多，但经济实力相对较弱19

3、科技型企业发展迅猛，在科技创新中初露头角20

4、非公外贸企业进一步发展，出口创汇能力逐步增强20

5、注重拓宽发展空间，加快服务全国和“走出去”步伐21

6、在第二、第三产业领域日益活跃，初步呈现出都市型特征22

7、与城市地位相匹配，港澳台资本和外商资本大量集聚22

三、制造业、服务业及房地产业中的非公企业23

1、制造业领域23

2、服务业领域24

3、房地产业领域25

四、在反哺农业中展现身手26

1、参与公共基础设施建设26

2、发展现代农业26

3、发展科技产业27

4、兴办社会事业27

五、保障和服务非公企业的举措27

1、制订和出台了利于非公企业发展的政策规定27

2、搭建了一批促进非公企业发展的服务平台28

3、形成了全社会共同为非公企业发展创造机会的氛围28

六、影响非公企业发展的内外因素29

1、发展环境虽已比较宽松，但仍需进一步优化29

2、管理结构缺乏科学理性，对企业良性发展制约较大30

3、企业文化培育关注较少，内聚力明显不够31

4、企业人力资源管理不够合理，缺少战略规划32

5、片面追求高利润、高回报，信用建设亟需加强32

第三章 科技创新——上海科技型非公企业概述33

一、上海科技型非公企业概况33

1、加速发展，成为上海“科教兴市”的重要力量33

2、交易活跃，充当高新技术成果转化项目的“主力”33

3、提高“智商”，初步确立企业自主创新主体地位34

4、初显身手，在新兴领域展示不凡业绩34

5、扬帆出海，在“走出去”舞台上担当“主角”35

6、各显神通，演绎国内外资本市场“神话”35

二、上海科技型非公企业的特点36

1、人员年轻且学历层次高，充满活力36

2、 “海归”掌门，营造技术和管理新模式36

3、学者型企业家，善于探索企业发展新途径36

4、研发投入大，夯实企业科技发展基础37

5、机制灵活，科技成果转化快捷37

6、核心竞争力强，打造企业百年品牌37

三、科技型非公企业快速成长的原因38

1、科技型非公企业发展环境的“双优化”38

2、科技型非公企业总体布局的“双集聚”39

3、科技型非公企业创新内生动力的“三要素”40

四、科技型非公企业发展中的问题41

1、政策支撑环境有待进一步改善41

2、综合协调服务机制有待进一步健全41

3、投融资渠道有待进一步畅通41

4、内在动力有待进一步激发42

5、产业链配套服务有待进一步整合42

6、科技领军和研发人才有待进一步培养43

7、中介服务能力有待进一步强化43

五、进一步发展科技型非公企业的基本构想43

1、建立完善各种创新激励机制，为科技型非公企业提供良好的服务44

2、按照建设创新型城市的要求进行创新，引导企业成为创新的真正主体44

3、完善社会服务体系，大力发展服务型中介机构45

4、大力促进研发体系建设，培育较强国际竞争力的企业45

5、建立创新人才激励机制，促进人才的凝聚45

6、拓宽投融资渠道，加强企业信用环境建设46

7、多管齐下，营造浓厚的创新氛围47

第四章 成长中的群体——上海非公企业业主构成及素质49

一、现阶段非公企业业主的类型及特点49

1、国企改制型49

2、草根打拼型50

3、专家“下海”型50

4、“海归”创业型51

5、子承父业型52

6、外来转移型52

二、非公企业业主素质现状53

1、思想素质53

2、文化素质55

3、部分非公企业业主综合素质欠佳原因56

三、百富榜选读59

1、数量上名登三甲，占有“一席之地”59

2、财富集中度相对较高，且一门多富豪59

3、年龄40岁以下近1/3，新人呈年轻化趋势60

4、企业总部纷纷落沪，地域经济优势开始显现60

5、与其他沿海城市相比，本土富豪较少60

6、行业特征明显，过半数经营房地产61

7、女性创业者榜上有名，多与家人共同创业61

四、时代对业主的素质要求66

1、经营能力66

2、管理能力66

3、平衡利益相关者需求的能力67

4、判断、维护经营行为合法性和合乎道德的能力67

5、对企业公民意识的认识能力67

6、政策解读及运用能力67

五、提高非公企业业主综合素质的基本思考68

1、必要性68

2、指导原则69

3、工作重点70

第五章 由弱小到壮大——部分非公企业发展轨迹74

一、上海非公企业发展壮大的一般特点74

1、练好内功，建设和谐企业，企业充满活力75

2、守法诚信，打造金字招牌，经营无形资产76

3、开拓创新，不断探索科学发展，一路做强做大77

4、建立机制，防范风险，又好又快发展78

二、非公企业做强做大的初步经验80

1、做有心人，寻找市场空隙，占得发展先机80

2、锐意创新，填补核心技术空白，赢得发展机遇82

3、产学研联合，不断创新，保持领先83

4、坚持专业化，做精做细，保持竞争优势83

三、非公企业发展机遇展望85

1、公用事业领域市场化水平将不断提高，非公企业可以一展身手85

2、社会事业发展前景广阔，非公企业可以大有作为86

3、科技创新方兴未艾，非公企业在推动科技进步中将有更好的发展平台86

4、现代服务业将加速发展，非公企业有着广阔的拓展空间87

第六章 从辉煌到衰败——部分非公企业教训剖析88

一、衰败非公企业的共性特点88

1、多为实施多元化战略的系族企业88

2、通过资本运作实施规模扩张89

3、企业一旦衰落倒闭，影响面广，社会危害大89

二、导致非公企业衰败的直接动因90

1、大股东占用或抽逃资金90

2、盲目发展，扩张速度过快90

3、用不正当手段，获取银行贷款91

4、不顾自身实力，盲目互为担保91

三、部分大型非公企业衰落的规律92

1、规模扩张与效益未同步增长92

2、产业经营与资本运营本末倒置92

3、资本结构脆弱，现金流短缺严重93

4、管理缺乏有效的监控和制约93

四、部分大型非公企业衰落的原因94

1、企业家的贪大求快心态，促使企业盲目多元化超常发展94

2、公司治理结构的不完善，使企业的可持续发展难以维系94

3、地方政府的政绩冲动，为企业急速扩张提供了条件95

4、金融结构的缺陷，加大了非公企业的生存风险95

5、监管机制的不完善，助长了非公企业违法违规现象滋生96

6、部分大型非公企业存在致命弱点，宏观调控成为企业崩溃的导火线98

7、对不法企业家打击不力，致使一些企业违法违纪现象不断98

五、防范非公企业衰落的对策99

1、非公企业家和非公企业自身，应着力提高个人综合素质，提升企业可持续发展能力99

2、从大型非公企业发展的外部因素是，应着力营造促进非公企业健康发展的社会环境100

第七章 夯实基础——非公企业群众思想行为特征及群众工作103

一、非公企业就业群体的基本特征及群众工作团体103

1、非公企业中群众的基本特征103

2、非公企业中的群众工作团体106

二、非公企业群众的思想状况107

1、非公企业青年白领的思想状况107

2、非公企业中转制企业群众的思想状况111

3、非公企业中外来务工青年思想状况113

三、非公企业群众权益保护情况115

1、劳动关系平等理念日益强化，但相关法律还不够完善115

2、劳动双方利益逐步得到主张，但企业依然掌握着劳动合同主动权115

3、劳动者个体日益受到尊重，但健康和安全权还没有得到充分保障116

4、平等就业理念逐步深入人心，但劳动者还处于弱势地位116

5、法制体制日益健全，但劳动者在权益伸张中仍有诸多无奈117

四、非公企业群众工作的不足及原因117

1、非公企业群众工作的主要不足117

2、群众工作弱化的主要原因119

五、非公企业群众工作的基本对策120

1、树立群众工作意识，形成全社会共同推进格局120

2、整合各方资源，提供工作载体支持120

3、改进工作方式方法，卓有成效开展工作120

4、加强群众组织建设，保持与群众的密切联系121

5、推进民主管理，切实维护群众利益121

6、实施分类指导，结合企业发展促进工作122

7、利用信息技术手段，建立信息收集网络122

第八章 促进发展——党组织在非公企业中的引导监督作用124

一、背景情况：党的建设和政府工作124

1、党建工作推进情况124

2、政府职能部门工作126

二、近年来非公企业党组织发挥引导和监督作用的状况分析127

1、各方对党组织发挥引导和监督作用初步形成共识127

2、目前非公企业党组织对企业实施引导和监督的四项重点内容129

3、非公企业党组织在实践中初步形成了多条工作路径131

4、非公企业党组织紧密结合企业工作，找到了多种工作载体132

三、非公企业党组织在发挥引导和监督作用中存在的问题及原因分析134

1、存在问题134

2、原因分析135

四、对策建议138

1、统一各方认识，为党组织发挥引导和监督作用奠定思想基础138

2、完善保障体系建设，为党组织发挥引导和监督作用解除后顾之忧139

3、加强对党组织内部建设的指导力度，强化内部引导和监督139

4、优化外部监管环境，形成工作合力140

五、实例140

上海建桥（集团）有限公司党委、纪委发挥引导和监督作用140

上海宏泉集团党委发挥引导和监督作用142

上海豫园旅游商城股份有限公司党委发挥引导和监督作用144

第九章 共建和谐——建立业主评价指标体系构想148

一、相关概念界定和相关评价体系综述149

1、企业主和企业家的关系149

2、企业家的贡献149

3、有关评价指标体系的理论分析150

4、已有的有关非公企业业主贡献评选活动综述151

二、非公企业业主贡献的历史评价和现状152

1、我党对非公企业业主的历史评价152

2、非公企业业主贡献社会的现状153

三、非公企业业主贡献评价体系的构建155

1、体系构建的原则155

2、体系构建的指导思想155

3、非公企业业主贡献指标体系的构成156

4、指标体系的选择说明156

5、体系权重的说明161

四、政策建议和措施162

1．要解放非公企业业主163

2．树立正确的导向163

3．加强对非公企业业主的专门培训163

4．强化对优秀非公企业业主的激励机制164

第十章 未来之路——非公企业发展带来的启示166

一、要进一步完善制度保障，推动非公企业健康发展167

二、要进一步强化科学发展理念，推动非公企业和谐、永续发展167

三、要进一步加快政府管理体制转变，更好地为非公企业发展提供服务保障168

四、要加大对非公企业的培育和引导力度，切实增强企业自身发展活力169

附录 15家非公企业创业发展事迹170

为了人类共同的蓝天——记上海奥威科技开发有限公司171

产学研结合 竞争力提升——记上海复旦光华信息科技股份有限公司174

创建世界一流企业 进入全球主流市场——记上海复星医药（集团）股份有限公司177

用户至上 品质为本——记上海华普汽车有限公司179

办实业 搞慈善 回报社会——记上海建桥集团181

发明专利建奇功 百强榜上居首位——记上海杰事杰新材料股份有限公司183

以产业发展延续社会责任——记上海均瑶集团186

打造泵业“巨子” 振兴民族泵业——记上海凯泉泵业（集团）有限公司189

燃料电池车 节能又环保——记上海神力科技有限公司191

实施品牌战略 增强竞争能力——记上海亚龙投资（集团）有限公司194

国外技术垄断在这里打破——记展讯通信有限公司196

变松江“制造”为松江“创造”——记正泰电气股份有限公司198

万里通途送爱心 文明窗口播新风——记上海芷新（集团）有限公司201

实施知识产权战略 建设国际纺织业“贝尔实验室”——记上海中大科技发展有限公司204

品牌国家化 服务社会化——记上海中发电气（集团）有限公司206

后记208