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第一篇 机构改革篇2

一、中国政府机构存在的主要问题2

(一)政府机构设置不稳定2

(二)政府机构的规范化、法制化程度不高5

(三)政府职能长期不明确7

(四)党政关系长期不规范9

(五)政府机构的单位化12

(六)财政不堪重负13

二、政府机构改革的平衡机制分析15

(一)影响组织平衡的因素分析15

(二)组织平衡机制的内容17

(三)组织平衡与中国政府机构改革19

三、改革之剑指向自身21

(一)官员要下岗22

(二)改革的目标与要求23

(三)事业单位要跟上25

四、法制建设：改革成果的保障28

第二篇 西部开发篇31

一、西部大开发：为什么31

(一)关系到我国东中西部协调发展和最终实现共同富裕32

(二)关系到扩大内需和国民经济持续快速健康发展33

(三)关系到全国社会稳定、民族团结和边防巩固34

(四)是现阶段我国国民经济和社会发展的需要34

(六)能够迅速弥补居民消费需求结构的断裂,带动国民经济新一轮大发展36

(五)促进各地区产业结构调整以逐步实现全国经济合理布局36

(七)面对经济全球化和世界多极化的趋势,必须实施西部大开发37

(八)是全球可持续发展和中国21世纪议程的要求38

二、把握大局,研究探索西部大开发的新思路39

(一)国际政治经济格局新变化对西部大开发的影响39

(二)国内经济社会环境的新变化对西部大开发的影响42

三、与东部联合：西部大开发道路探索44

(一)中西部与东部地区经济联合的必要性及可行性44

(二)中西部与东部地区经济联合的基本模式及其实现途径46

(三)经济联合过程中应坚持的原则和注意的问题54

四、西部应优先实施知识发展战略55

(一)西部发展潜在的最大威胁是知识隔离56

(二)西部开发最优先的战略是知识发展战略57

(三)西部知识发展战略的政策建议58

五、西部开发需要处理好的几个辩证关系61

(一)正确处理全面规划与重点优先的关系62

(二)正确处理长远发展与近斯效益的关系63

(三)正确处理渐进式发展与跨越式发展的关系64

(四)正确处理传统产业与高新技术产业的关系65

(五)正确处理资源勘查与资源开发的关系66

(六)正确处理开发与保护的关系66

(七)正确处理硬环境建设与软环境建设的关系67

第三篇 知识经济篇70

一、知识经济：在科技创新中走出新生70

(一)无形资产带动有形资产增值73

(二)信息网络、智能系统控制、调控生产或经济系统的运行74

(三)知识成为主要的资源,可持续发展成为可能74

(四)世界经济一体化与多元化共存75

(五)知识经济不仅是一种新的生产方式,而且会创造出全新的生活方式76

二、改变传统：知识经济的使命76

(一)以电子、信息革命为动力的知识经济和以蒸汽机、电气技术为动力的工业经济77

(二)工业经济遵循“收益递减”原理与知识经济表现出的“收益递增”78

(三)以制造业为主的工业经济和以知识、信息服务业为主的知识经济78

三、融入大潮：中国面对知识经济80

(一)转变思维方式,未雨绸缪,制定既适合中国国情,又适合知识经济时代要求的发展战略80

(三)建立国家创新体系是发展知识经济的关键81

(二)培育人力资本,开发人的智力81

(四)制度创新是科技创新和知识创新的保证82

四、科教兴国：新世纪中国的战略选择83

(一) “奇迹”与“危机”84

(二)机遇与挑战90

(三)科教兴国：跨世纪的“承诺”95

第四篇 国企改革篇102

一、审视国企102

(一)国有企业改革状况：扭亏基本实现,机制仍需健全102

(二)国有企业的现实情况：地位举足轻重,改革任重道远103

(三)国有企业的特殊功能：国民经济制控团队,战略产业主干力量107

(四)改革的最终目标：将国有企业定位为特殊企业108

(一)政企分开问题111

二、诊治国企111

(二)企业负担问题112

(三)产权清晰问题115

(四)企业机制转变问题116

三、改革：旭日即将东升124

(一)进一步建立和完善现代企业制度124

(二)资本运营126

(三)加入WTO有助国企改革129

(四)结构调整中应该重视的问题130

(五)债转股与国企改革138

第五篇 生存发展篇147

一、人类生存的呼唤--环境、生态147

(一)可持续发展概念的由来150

二、“快速增长”与“可持续发展”150

(二)快速发展与可持续发展152

三、可持续发展：新世纪中国发展战略的必然选择155

(一)国家战略的审慎选择155

(二)可持续发展战略的目标设计156

(三)可持续发展战略实施要点：跨越三大“零增长”台阶157

(四)积极推进以人为本的可持续发展战略157

(五)可持续发展战略实施的宏观监控手段158

(六)中国成功实施可持续发展战略是对世界的伟大贡献160

四、开发西部应实施可持续发展战略160

(二)坚定不移地实行计划生育政策,控制人口增长161

(三)节能降耗,提高资源综合利用水平161

(一)解放思想,转变观念,创造良好的政策环境161

(四)防治环境污染,保护生态平衡162

(五)专项立法,以确保可持续发展战略实施162

五、人口与计划生育是中国可持续发展的关键问题163

(一)人口与土地和粮食165

(二)人口与森林和草原166

(三)人口与矿产和能源167

(四)人口与水资源168

六、绿色消费：希望的曙光169

七、产业结构调整与可持续发展172

(一)中国产业结构变动的历史、现状与趋势172

(二)从可持续发展高度积极推动产业结构调整,以产业结构调整来实施可持续发展战略183

(三)关于我国产业结构演变趋势与可持续发展问题探讨189

八、中国环保产业面临新机遇194

第六篇 社会保障篇198

一、中国社会保障制度沿革198

(一)社会养老保险制度200

(二)医疗保险制度201

(三)失业保险制度202

(四)工伤和生育保险制度202

二、完善社会保障制度及下岗职工再就业问题203

(一)2000年工作进展情况203

(二)存在的主要问题205

(三)2001年的主要政策措施206

三、人口控制与我国社会保障制度的建立209

四、完善社会保障体系,促进消费稳定增长215

(一)福利国家社会保障对经济增长的影响216

(二)福利国家社会保障与消费之间具有明显的正相关性216

(三)保障制度不完善--消费需求不足的重要原因217

(四)我国社会保障与居民消费相关明显220

(五)社会保障的实施对经济增长产生的影响222

(六)加大社会保障投资力度223

(七)建立合理的工资增长机制224

(八)尽快建立农村社会保障体系225

(九)积极的财政政策与社会保障制度改革225

一、人力资源与人力资本231

(一)历史的启示231

第七篇 人力资源篇231

(二)人力资源探源233

(三)重视自己的问题236

二、战略新高度：人力资源开发与发展的对策238

(一)人力资源发展238

(一)我国的人力资源开发244

第八篇 农业产业篇259

一、挑战与对策259

(一)“十五”产业结构调整方向与对策259

(二)短缺经济的结束给农业带来的挑战与对策261

二、优化农村经济结构应注意的问题266

(一)准确掌握市场信息--多渠道多形式收集市场信息,围绕市场需求确定发展优质高产高效农业并形成支柱产业的发展项目266

(三)主动搞好中介服务--领导干部要投入大量的精力为农民提供产前、产中、产后服务,架设科学技术与生产实践、特色经济与市场经济结合的桥梁267

(二)科学认识自然规律--组织科技人员进行实地考察,按照自然规律的客观要求引导农民因地制宜地制定发展规划267

三、中国农业产业化269

(一)农业产业化的本质特征269

(二)农业产业化的发展及其意义273

(三)发展农业产业化的基本途径276

(四)努力提高我国农业产业化经营水平282

(五)建设有中国特色的农业产业化模式288

四、加入WTO对中国农产品的冲击291

第九篇 民工大潮篇297

一、城市中的“村庄”297

(一)告别土地的感觉297

(二)他们真是“盲流”吗300

(三)城市人就业的“死角”--农民工就业的“福地”301

二、“民工潮”冲击波303

(一)“民工潮”的特征303

(二)“民工潮”的积极影响305

(三)“民工潮”的负效应及其对策309

三、农村劳动力的转移313

(一)中国农村劳动力转移的历程、特点和经验313

(二)新世纪农村劳动力转移的新现象320

(三)农村劳动力转移的障碍323

四、15年：如何转移出2亿农村劳动力326

(一)采取各种措施加速多元城镇化,将农民尽快转入以第三产业为主的多元城镇化建设326

(二)加快乡镇企业发展,增加大容量的就地转移农村劳动力的载体327

(三)继续加大基础设施建设的就业载体328

(四)综合治理生态环境的就业载体329

(五)积极拓宽国外劳动力转移载体329

第十篇 世贸组织篇332

一、WTO与中国332

二、机遇与挑战336

(一)中国：机遇与挑战并存336

(二)中国加入WTO,利大于弊338

三、加入WTO--中国再次选择开放342

(一)两次选择开放343

(二)历史性的新跨越345

四、进一步改革开放才是现实中国的出路347

五、加入WTO：为中国更大规模的改革开放铺平道路350

六、加入WTO：为中国政治体制改革加温355

(一)加入WTO影响到中国政府管理经济的体制355

(二)加入WTO迫切要求在中国实行政治经济分开,要求政府对在中国的所有企业一视同仁,不能再给国有企业吃小灶355

(三)加入WTO要求提高中国政府决策和行为的透明度355

(四)加入WTO后中国必须真心实意地推行法治356

(五)加入WTO要求中国从根本上消除腐败356

七、用战略性眼光看待加入WTO356

(一)我国进入世贸组织的特殊国际经济环境,要求我们必须要有有效的战略措施356

(二)正确认识加入世贸组织的利与弊,抑弊扬利357

(三)明确世贸对我国的首要冲击点,权衡应变措施358

(四)进入世贸组织不仅仅要调整产业结构,而且更重要的是要加速体制改革359

(五)加入世贸组织会加速我国经济的国际化,物流、资金流、技术流、人流会使中国经济与世界经济融为一体359